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阅读材料8-7：WTO关于环境问题引起的贸易争端的解决 GATT/WTO成员方经过长期、艰苦的谈判，就各方面问题达成了大量的协议，在这些协议里制定了许许多多的规则。所有成员方都承诺了非常广泛的义务，进而期望享受相应的权利，即其他成员也要履行相似的义务。 由于愈来愈多的国家将环境保护问题纳入贸易的决策里，企图通过必要的贸易限制措施来达到保护生态环境的目的，因此由于环保问题而引起的贸易争端将会越来越多。WTO如何处理这类环境——贸易争端，引起世人的瞩目。贸易争端的解决程序，是关于一个或多个成员针对其贸易利益受到损害的情况寻求补偿的过程，这种损害是由于另一个或几个成员采取的行动或未能采取行动所造成的。在WTO的框架内，由环境问题引起的贸易争端的解决，与其他问题引起的贸易争端的解决，其目的、目标和解决的程序是一样的，所以本文首先介绍WTO的目的、目标、职能和争端解决机制。 1、世贸组织的性质、目标与职能 从1948年起到1995年，世界贸易制度一直在《关贸总协定》（GATT）框架下运作。关贸总协定帮助建立了一个牢固而前景光明的多边贸易体制。这一制度通过八个回合的贸易谈判变的越来越自由。1986年乌拉圭回合的启动，最终导致1995年1月1日成立了世界贸易组织（World Trade Organization），简称世贸组织或WTO，世贸组织的建立标志着自二战以来国际贸易体制最大的一次改革。 1.1 WTO的性质与法律框架 世贸组织实际上是以市场经济机制和多边贸易规则为基础，以乌拉圭回合达成的各项协议为法律框架，并具有法人地位的一个国际性经济组织。《建立世界贸易组织马拉喀什协议》（Marrakesh Agreement on Establishing the World Trade Organization，简称《WTO》协议）是乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文本之首篇。该协议于1993年12月15日达成，并于1994年4月15日在马拉咯什举行的部长会议上签署。1995年1月1日生效。该协议构成了乌拉圭回合的主要成果和WTO的法律框架，许多包含有环境保护内容的多边协议都作为《WTO协议》的附件，如《关贸总协定1994》；《技术性贸易壁垒协议》；《实施动植物卫生检疫措施协议》；《农业协议书》；《补贴与反补贴措施协议》；《服务贸易总协定》；《与贸易有关的知识产权协定》；《争端解决规则与程序谅解》，等等。 1.2 WTO的目的与目标 世贸组织的目的是：为了提高生活水平，保证充分就业，扩大生产和贸易，保护和维护环境，寻求对世界资源的最佳利用，实现可持续发展的目标，保证发展中国家、特别是最不发达国家“在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额”。 世贸组织所致力的目标主要包括如下三个方面： ·WTO最主要的目标是促进贸易尽可能地自由发展。从某种意义上说，它是指排除贸易壁垒；贸易规则必须透明和具有预测性，保证个人、公司和政府了解什么是全球贸易规则，使之相信政策不会出现突然变化。例如，GATT/WTO有好几个协议，都规定成员方为保障人民、动植物的生命和健康、保护环境所采取的必需措施时，不能构成对国际贸易的变相限制或制造不必要的障碍。 ·由于有关协议是由全体成员方共同起草并签署的，而且经常是在大量辩论和争论之后达成的，因此，世贸组织的目标之一是积极促进成员方的谈判（包括因环保问题所采取的贸易措施的谈判），并通过各种措施促使其成为贸易谈判的一个论坛。 ·贸易关系经常涉及利益的冲突方。包括世贸组织框架内经过艰苦努力而达成的那些协议，经常需要进行准确的解释。解决这些问题的最佳方法是制定一致接受的法律意义上的有效程序，以保证各成员方之间贸易争端得到及时解决，促进全球贸易自由化的发展，因此有效解决成员方的争端，包括因环境问题而引起的贸易争端，是世贸组织的一个重要目标。 1.3 世贸组织的职能 世贸组织是一个具有法人地位的国际经济机构。它为处理和协调各成员方之间的贸易关系，包括排除贸易壁垒与保护生态环境之间的协调，提供了一个有效的法律框架。《WTO协议》第3条规定了世贸组织的5项职能： （1）各项贸易协议的履行、管理和实施。世贸组织的重要职能之一是负责世贸组织各项协定和多边协议的履行、管理和实施，并促进其目标的实现；此外，还为已接受世贸组织各项协定或协议的成员方提供了执行、管理与运作的多边贸易合作框架。 （2）发挥谈判论坛的作用。世贸组织还为成员方之间开展多边贸易谈判和磋商提供了一个适宜的论坛；此外，它还根据部长级会议决定为进一步谈判提供了一个论坛，为执行谈判结果提供了框架，为解决各成员方之间在多边贸易关系发展中的其他问题提供了有效的途径。 （3）协调和解决贸易争端。世贸组织管理《WTO协议》附件2（即《关于争端解决规则与程序的谅解》）多列的安排，解决成员间可