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论高校人事档案管理面临的新问题与改革路径武 　　[摘要]高校人事档案是高校人事服务与管理的核心内容，也是高校人事工作的基础工程，高校要适应飞速发展的社会潮流，需要有新的人事人才管理理念，而高校人事档案管理工作是高校实施“人才强校” 战略的重要信息资源。本文提出随着国家人事制度改革的不断深化与信息技术的飞速发展，高校人事档案的管理与服务方式也将随之发生改变，通过对人事档案管理面临的许多新情况、新问题深入探究，提出构建高校人事档案管理新的改革路径及对策建议。 　　[关键词]高校人事档案；人事档案服务；信息化管理 　　[中图分类号]C965[文献标识码]A[文章编号] 1006-0863（2013）06-0099-04 　　档案管理是一项非常重要的工作，高校人事档案工作是高校管理工作的重要组成部分。随着我国政治体制改革和高等人事制度改革的不断深入，对高校的人事档案管理提出了新的要求，同时由于信息化发展，人事档案管理也将面临许多新情况、新问题，如何加强高校人事档案工作的改革和创新，实现高校跨越式发展，是衡量高校管理现代化程度和综合实力的重要标志。从目前高校改革进程来看，高校人事档案管理包括高等院校的人才队伍建设、教学资源建设、信息管理与制度建设等方面，与其它的档案管理相比，高校人事档案管理呈现出专业性和复杂性的特点，具有一定特殊性。随着高校改革的不断深化以及人事制度改革的逐步完善，高校人才流动频繁，这给高校的人事档案管理带来了新的要求与挑战。 　　一、高校人事档案管理面临的新问题与存在的困境 　　（一）人才竞争日趋激烈，“人档分离”比较普遍 　　高校人事档案中的“人档分离”现象，就自身涵义来说，原本指人与档案应相互对应、相互依存的现象不复存在，即在干部人事档案管理工作中出现的“有人无档”或“有档无人”现象。改革开放以来，随着市场经济体制的不断深化，人才竞争的日趋激烈和高校人事制度的改革以及办学规模的不断扩张，人才流动现象变得越来越频繁，高校之间以及与科研机构之间的人才竞争越来越激烈。尤其是一些高学历、高职称的人才的流动更为普遍，一些高校为了提高办学层次，加快学科发展，不惜重金引进高层次、高学历、高职称的人才，甚至还将出台一些特殊政策，即不调转个人档案与人事关系的情况下，可以特批的形式，按照“土政策”来重新建立个人档案与人事关系，这就形成了一部分人不按以前组织人事档案办理的程序，既不办理离职手续，也不调转人事关系而擅自离岗，于是增加了许多“无头”或“断头”档案，即所谓的“弃档族”，就造成了原单位有档无人，现单位有人无档的“人档分离”现象。“人档分离”本是人事档案管理中的大忌，但随着这一现象的逐渐增多，势必将会严重影响高校干部人事档案管理工作的正常管理。 　　（二）归档材料不完整，档案管理不够规范 　　随着近年来人事制度的改革和高校的快速发展，对人才的关注、引进成为高校生存与发展的重心。于是，高校纷纷出招吸纳一些高学历、高职称的人才，引进的这些高层次人才大多数档案材料漏缺，不仅缺少学历学位材料，年度考核材料，还有专业职称变动材料、工资变动材料等都有缺漏，甚至有的单位由于档案管理人员变动频繁，对多年收集的材料不及时整理，有的档案材料多年未归档，造成档案材料残缺漏损，人事档案中材料短缺严重。传统的档案管理是以被动的方式进行收集，即相关部门通过邮寄的方式将人事档案寄送至档案室，如果制度不完善或移送不到位，执行不严格，就会造成档案材料收集的不完整，还有诸如外出学习人员、停薪留职人员档案材料难以收集，影响到高校档案内容的完整性。 　　（三）材料标准不统一，立卷归档多不便 　　根据《干部档案工作条例》的规定，干部档案材料需统一使用16开办公用纸。但随着办公自动化及信息化的广泛应用，高校用纸已被国际标准的A4型纸张所取代，新的档案材料都用A4纸，但原有的档案材料基本是16开纸张，如果按照《条例》要求的档案材料仍用16开纸，必须将现有的A4纸作相应的裁剪，这样便会损坏档案的内容，要么缩印处理A4纸档案，但会影响到保存档案的原始性，同时这样也会浪费纸张、浪费人力。如不做处理，将大小不同的档案材料进行装订，可能会使有的档案内容超出装订线，这样又给立卷及归档工作带来了不便，也增加了档案管理人员的工作量。为了加强规范，增强档案管理的统一性，只有将原来的16开纸进行“放大”，增加“边框”，使用胶水粘接容易变形，只有使用缝纫机来“缝补”增大，按照规定进行整理。 　　（四）管理手段待提高，信息资源难整合 　　高校人事档案管理服务本应建立起一套完善的人事档案信息数据库，更好地利用计算机网络技术和信息技术，通过数据网络，实现对人事档案信息管理与数据共享。[2]但据笔者的调查发现，目前大多高校人事档案管理仍处在手工操作阶段，采用传统手工人事档案管理依