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设施农业成为退耕还林农户增收致富的主导产业 　　摘 要 退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。我区各级政府紧紧围绕“退得下、稳得住、逐步能致富”的目标，全面推进退耕还林工程建设。实践证明，退耕还林对改善生态环境，加快扶贫的贫困地区的森林、优化农村产业结构和促进农村经济发展发挥了积极作用。为巩固退耕还林成果，自治区大力发展设施农业等后续产业，几年来取得了显着成效，成为退耕农户增收致富的支柱产业. 　　关键词 退耕还林；设施农业；增收致富；主导产业 　　中图分类号：DF413.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7316-（2014）02- 　　一、退耕还林后续产业设施农业发展基本情况 　　截至2010年，宁夏共完成退耕还林1272万亩，涉及宁夏32万户153.02万多退耕农民。其中退耕造林471万亩，荒山造林737万亩，封山育林64万亩，退耕户发展设施农业6.98万亩，占全区设施农业总面积的0.58%，完成农民创业就业技能培训25.29万人次。设施农业建设分布在中部干旱带和南部山区完成退耕任务的各市县区，生产种类以番茄、辣椒等果类蔬菜、西芹、甘蓝等叶类菜、西瓜、甜瓜等为主。 　　二、退耕还林取得的成效 　　（一）增加了退耕农户收入 　　巩固退耕还林成果项目建设，使退耕还林的各项政策得到有效延续，确保了退耕还林成果的进一步巩固和退耕农户收入的稳定增加。设施生产日光温室亩收入达到1.5万元以上，拱棚蔬菜达到3000-8000元，亩效益达到种植粮食作物的10倍以上；据调查，全区退耕还林农民人均来自设施农业的纯收入300元。发展设施农业已逐步成为退耕还林农户增收致富的主导产业。 　　（二）促进了农村劳动力向城镇和二、三产业转移 　　退耕还林解放了大量农村劳动力，通过发展后续产业设施农业，开展就业创业转移技能培训，使项目区农民熟练掌握了农业实用技术，造就了一批懂技术会管理的现代新型农民，大部分的农民劳动获得技能证书1-2个，农民家庭1到2个成员到非农业领域的工人，农村剩余劳动力迅速向城镇二、三产业转移，每个农民工的年收入增长占退耕前人均纯收入的50%以上。 　　（三）加快了农业产业结构调整 　　为促进退耕还林区设施农业的发展，自治区各级政府、各部门在政策、资金、物资、技术等方面给予大力支持，项目区设施农业得到较快发展，从传统的露地种植调整为现代设施生产，促进了优势特色产业发展及现代农业发展，培育了绿色产业，加快了这些地区群众的脱贫致富步伐。 　　（四）生态环境得到明显改善 　　退耕还林区水土流失和风沙危害得到有效遏制，生态环境得到明显改善；设施农业的发展，节约了灌溉用水，提高了土地生产力；结合农村能源沼气项目的建设，粪便循环综合利用，提高了土壤肥力和设施产量，改善了农民居住条件和卫生环境。 　　三、主要做法 　　（一）加强领导，合力推进 　　退耕还林后续产业建设是一项民生工程，自治区各级党委、政府十分重视，按照《宁夏巩固退耕还林成果专项规划》的要求，自治区及各市、县（区）分别成立了退耕还林项目建设领导小组，统筹、规划、指导、协调后续产业建设工作。发改、财政、农牧、林业、科技、扶贫、水利等部门分工协作，形成了以市县建设为主体，多部门协作，上下齐抓共管，合力推进的发展格局。 　　（二）科学规划，合理布局 　　宁夏退耕还林区主要在中部干旱带和南部山区，干旱少雨，地貌类型多样，水源情况复杂且水资源总量不足。退耕还林县、市地区，结合当地实际，对专业技术人员仔细分析如气候，水，土壤条件的组织，因地制宜、因水而建，固定在水下的布局，根据水的规模，根据农民的需要和经济条件确定设备的类型。设施在大，中型拱棚，温室二手工程。从施工任务，区域布局，组织协调，资源配置，结构调整，落实责任，目标，具体措施，年度实施计划。通过规划，目标，进度，确保有序的工作。 　　（三）整合项目，多元投入 　　为了切实把设施农业发展成为农民增收致富的后续产业，自治区整合了设施农业建设项目、国家现代农业发展资金项目、自治区农业产业化项目等，重点对中部干旱带和南部山区退耕还林户设施农业建设予以扶持，相关部门配套水电路等基础设施建设，金融部门提供贷款支持，对基地、预冷库建设、农产品质量安全、市场开拓、品牌创建及龙头企业予以扶持，在此基础上按照市场化运作的机制，吸引企业、大户等社会力量，投入设施农业建设。 　　（四）坚持标准，提高质量 　　日光温室按照《宁夏二代节能日光温室建造标准》建设，选择NXW-4型、NXW-5型日光温室，按照“三材五度”的要求，严格把握建设质量关，保证温室温光性能良好；塑料拱棚推荐PYSDP2008-3