案由关于加强烟草制品成分管制及披露的提案 .doc

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案由关于加强烟草制品成分管制及披露的提案

关于国家食品药品监督管理局负责烟草制品成分监督管理的建议 时间:2013年 来源:新探健康发展研究中心 提要: 烟草制品具有严重的成瘾性及致病性。烟草危害人体健康是全球不争的科学结论。世界卫生组织、国际癌症研究中心等国际权威机构的多次报告证明,所有卷烟的危害都是一样的,不存在“低危害”的卷烟。卫生部《中国吸烟危害健康报告》再一次重申,吸“低焦油卷烟”不能降低吸烟带来的危害;吸“中草药卷烟”与吸普通卷烟一样会对健康造成危害。但是我国烟草业为追逐最大利润,增加卷烟的吸引力,擅自在卷烟中使用多种香料、中草药等添加剂, 并宣称为“低危害”卷烟,严重欺骗和误导了公众。目前我国对于卷烟成分管理及审批均由烟草专卖局负责,对添加剂的安全性无独立于烟草业的机构进行管理, 事实证明带来了很大的弊端。 全国人大批准的WHO《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》》在我国已生效7年。《公约》要求缔约国应采取立法、行政手段管制烟草制品成分。 因此,对烟草制品及其添加剂的管理不能由行业自己管理自己,应比照药品及食品添加剂的管理模式执行。 建议国家应尽快制定相关的法律法规,将卷烟成分及其添加剂的监督管理及审批权交由国家食品药品监督管理局负责,以保护公民健康 主题: 由国家食品药品监督管理局负责烟草制品成分的监督与管理 依据: 所有卷烟的危害都是一样的,不存在“低危害”的卷烟。 世界卫生组织,国际癌症研究中心以及中国卫生部明确指出,卷烟具有严重的成瘾性及致病性。所有卷烟都会导致癌症、肺病、心脏病和早逝,淡味卷烟、低焦油卷烟、超淡味卷烟和天然卷烟无一例外。没有哪一种卷烟是安全的。吸含过滤嘴的“低焦油”卷烟与吸普通卷烟摄入的焦油和尼古丁含量大体相同。 中国烟草业无视科学证据,误导消费者,宣传低危害卷烟 过去十多年以来,中国烟草业通过实施“减害降焦”的研究策略,开发了一系列“低焦油”“中草药”卷烟。由于缺乏第三方监管机构,公共卫生研究已经证明没有降低危害,烟草业的研究缺乏任何人体实验证据的基础上,烟草业自己向公众宣传其为“低危害”卷烟。例如“金圣烟所添加的金圣香具有明显的降低卷烟危害的作用,整体降害效果达到国内领先水平;金圣香与卷烟烟气具有明显的协调性;金圣香降低卷烟危害具有明显的机理”;五叶神低害卷烟与同质对照产品相比:1)自由基显著降低;(2)烟气诱发的动物和细胞毒性降低2-4倍;(3)烟气诱发的急慢性毒性和免疫毒性均显著降低。 这种错误宣传严重误导了消费者,低焦卷烟消费量剧增 2010年中国疾病控制中心成人吸烟流行病学调查结果显示,86%的人都不清楚“‘低焦油’卷烟不等于‘低危害’卷烟”,这种错误认识在医生、高教育程度人群中比例更高,显然是烟草业的“降焦减害”反烟策略确实起到了很坏的作用。所谓的低危害卷烟,销售量上升数倍,仅2011年1至11月,烟草行业低焦油卷烟累计销售327万箱,同比增幅405%。 烟草制品 3 1

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