将贵州建成“生态与经济协同发展综合改革示范区”.docVIP

将贵州建成“生态与经济协同发展综合改革示范区” 　　贵州应抢抓历史性机遇，探索构建符合省情的“五位一体”战略发展布局，建设“生态与经济协同发展综合改革示范区”，确保2020年与全国同步建成小康社会。 　　“十八大”描绘了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，明确了“五位一体”的总体布局，对贵州省经济社会发展提出了更高要求。贵州应进一步贯彻落实“十八大”精神，抢抓历史性机遇，建设“生态与经济协同发展综合改革示范区”，确保2020年与全国同步建成小康社会。 　　抢抓机遇 探索构建 　　“五位一体”战略发展布局 　　时任中央政治局常委、国务院副总理李克强同志在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出，中国国情复杂，仅有顶层设计不够，中央要尊重地方的首创精神。 　　贵州山清水秀、气候宜人，自然、生态和旅游资源优势明显。同时，贵州经济社会发展水平相对落后，工业化进程尚处初期阶段，工业总量和密集度不大，环境污染总体程度较轻。这就决定了贵州生态文明建设与经济社会发展兼容性具备更大的潜力和空间。因此，贵州既要向其他试点地区学习，更要解放思想大胆创新，探索一条统筹“五位一体”的发展道路。 　　打造高效永续型“开发开放综合试验区”。将发展循环经济、建设生态工业园区贯穿到企业、产业和社会三个层面，形成以企业为点、产业为线、社会为面的整体推进格局，实现区内与区内、全方位、开放式的生态产业体系。 　　应坚持从点上突破，积极构建企业小循环，引导企业开展清洁生产审核、技术革新、物质闭路循环三个示范创建活动。 　　坚持从线上延伸，积极构建产业中循环，按照“大项目-产业链-产业集群-制造业基地”的思路，依托大项目培育关联配套产业，促进企业集聚和产业链延伸，形成一批产业集群。 　　坚持从面上拓展，积极构建社会大循环，构筑起能源高效利用、水资源梯级利用和减量化排放的循环经济体系。 　　打造美丽环保型“绿色城镇示范区”。绿色城镇化，是城镇集约开发与绿色发展相结合，形成有利于资源节约和环保的城镇空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。 　　应发展两型产业，促进城镇经济绿色增长。大力推广两型技术，发展资源节约、集约和高效利用、能同环境友好相处、具有可持续性的两型产业。 　　同时，创新建设模式，推动城镇集约发展。推进生态型城市综合体建设，着重以绿色城镇为导向，推进生态环境设施及综合交通设施的建设。设置开发强度，强化城镇空间管治，严格限制城镇土地连片发展，防止城镇地区过度开发、“满开发”和乱开发。 　　打造安全现代型“生态农业示范区”。贵州应借助自身环境优势，着力打造安全高端的生态农业品牌。建立产业合理布局、基础设施配套、农业装备良好、规模经营度高、产业化水平高的绿色精品稻米基地、优质粮油基地和农副产品基地；建立体现规模养殖、生态养殖、健康养殖、节约用地的优质生猪、肉牛、土鸡、肉鸭养殖基地；充分推广林下经济所取得的经验，建立林业产业链条完整、林业生态良好的高效林业产业示范区。 　　打造特色友好型“多元旅游文化示范区”。精心打造生态旅游品牌，充分利用贵州独特的喀斯特地貌，真正彰显“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中”的旅游特色。 　　深度挖掘特色文化优势，打好“红色文化”牌、“养生文化”牌、“人文文化”牌和“民俗文化”牌。全面开发特色旅游，促进酒工业文化、农业文化旅游，建设生态旅游示范区，发展城市生态旅游。 　　以生态制度为框架构筑“五位一体”发展布局。从生态文明建设的科学性、长期性、战略性、系统性的特点和要求出发，加紧研究编制生态文明建设规划，以规划指导生态文明建设。 　　以贵州资源环境为基础，优化完善主体功能区规划，根据重点开发区、优化开发区、限制开发区的功能定位及配套政策，区域差异化地推进生态文明建设。 　　将生态文明建设从战略理念落实为具体建设的指导原则，全面促进资源节约，推进主要产业循环发展，切实降低能源资源消耗强度，努力营造良好的生产生活环境。 　　以“六项综合改革”保 　　障“示范区”建设 　　为加强“生态与经济协同发展综合改革示范区”建设，确保贵州经济社会事业又好又快发展，建议做好以下六个方面的配套改革工作： 　　创新领导、组织和管理形式，建立强有力的综合协调机制。结合“国发2号文件”的政策优惠内容，建立贵州与中央、国务院、各部委、有关省市和中央大型企业协调对接机制，积极争取对“示范区”建设的大力支持。 　　加强统筹谋划，建立综合协调机制。在协调小组下成立综合协调办公室，统筹协调解决”示范区“建设中的全局性问题。 　　拟定全面建设小康社会的行动纲要，对任务进行详细分解，将“示范区”建设和生态环境指标纳入年度考核、增比进位的重要评价指标。 　　聘请国内外知名政要、专家、学者，设立贵州发展高层次顾问及专家咨