悬念与秩序：日本政坛的规则.docVIP

悬念与秩序：日本政坛的规则 安倍晋三 选举的风向标 　　日本参议院大选的投票日是7月21日，拉票选战则从7月4日正式开始，根据日本媒体的统计，9名政党党首的拉票行程共计12.7万公里，相当于绕地球三周。这是日本式选举的传统，选举活动的“扰民”阶段，基本都控制在两周左右。 　　但东京街头的选举氛围，与事先想象中的热闹却相去甚远。无论是东京都议会选举，还是参议院选举，候选人的海报都只是零星出现在城市的角落里，大同小异的标准格式，包括各自的照片、所属党派和竞选口号。除了日本共产党选用的是红色字体，其他党派大都选用了浅色，安静融入这城市的街头巷尾。安静和沉默，也是从羽田机场降落后，对于日本最深刻的第一印象。除了人群和车辆行走不可避免的动静，公共场合几乎听不到其他的人为嘈杂。总是行色匆匆的人群，压低嗓门的窃窃私语，手机几乎一律静音，打电话更是禁忌。记忆中唯一的例外是涩谷街头忠犬八公铜像小广场，只在那里听到了露天的音乐和喧哗。如何理解这种文化差异？通晓中文的日本翻译用了一种简单明确的描述，“不给人添麻烦”。这是一种公共责任。 　　这样的文化基因，对选举活动也是一种克制。选战一般从两周前才开始进入“扰民”阶段，主要形式就是宣传车和街头演讲。在东京街头见到的宣传车，和竞选海报一样也是标准格式。白色的面包车，贴上印有候选人名字的横幅和海报，车顶架着喇叭。候选人和他的竞选团队成员坐在车里，通过麦克风和喇叭向街头的民众问好，做简短的自我介绍和竞选拉票，随着车辆的行驶线路不断循环。宣传车的活动，“被限定在早上8点和晚上20点之间”。《山口新闻》的资深政治记者佐佐木正一告诉我们，“每个候选人的团队只能有一辆车，在他的选区之间巡回。严格说，车开的时候才能放喇叭，车停的时候，喇叭也必须停止”。 　　今年6月上旬到东京的时候，刚巧赶上了东京都议会选举的逐渐升温，253名候选人争夺127个议席，投票日是6月23日。这场选举，是7月底参议院大选之前的最后一次地方选举，也被日本媒体视为参议院选举的“前哨战”。东京都议会的选举结果，将揭晓自民党与其他党派新的议席分配。如果没有特别的事情发生，在接下来的参议院选举中，这种势力格局将持续下去。 　　为东京都议会选举拉票的街头演说，从6月14日正式开始，演说日程全部公开，公众可以在网站上查询。政治家们选择的演说地点，一般都在靠近车站的地方。6月14日率先出来发表演说的，是副首相麻生太郎和自民党干事长石破茂，麻生太郎的演说只有当天下午15点50分一场，而石破茂则从下午14点40分开始，陆续有三场，在三个不同的车站。他们的积极参与，也证明了作为执政党的自民党对于这场地方选举的重视——自民党已经失去东京都议会第一大党的席位4年了，当然，与之对应的背景是自民党失去执政党地位也持续了4年，刚刚在去年12月重新夺回政权。 　　我们没有能够亲见6月23日投票日的情形，但最后的结果，与此行采访的日本政界和学界人士分析预测的情形并无出入，自民党大胜。127个席位中，自民党推选的59名议员全部当选，执政联盟的公明党赢得23席，两党议席总数占据过半数。安倍晋三内阁为自民党重新赢回的高人气，随着他刺激经济的各项举措，还在持续。“民众对安倍有很多期待，这半年日本经济呈现出的景气度上升，安倍的政策刺激与股价反映出的上升，在国民心中造成一种经济整体上升的印象。”日本早稻田大学政治经济学部教授吉野孝对我们分析说，“虽然日本经济的整体并未出现实质变化，但安倍让民众有了更多憧憬。” 参议院的悬念 　　对于已经执政半年的安倍晋三内阁来说，7月21日的参议院选举当然是更重要的风向标，因为参议院里执政党和在野党的势力消长，一直被视为“日本政权变迁的前奏”。日本参议院的议员定员是242名，其中146名从全国的47个选区中选举产生，余下96名则是由比例代表制度选举产生。参议院议员任期6年，但是每隔3年必须改选其中一半席位。 　　“二战”之后，在麦克阿瑟将军主导下，1946年日本的新宪法颁布并于次年生效，作为战败国的日本在这部新宪法框架下重建。按照新宪法的规定，日本采取的是内阁制，而不是总统制。国会是日本国家的最高权力机关和唯一立法机关，国会由参议院和众议院两院组成。在制定新宪法的时候，美国最初的意见，是认为日本可以采取一院制，不需要像美国那样有一个参议院来代表各州的利益，但是日本则认为，既然有了一个众议院，才更需要有一个经由普选产生的参议院来发挥牵制作用。 2013 年7 月21 日，日本第23 届参议院大选开始。图为选民在东京一处投票站投票 　　在实际运行中，日本参议院的地位，却有些“不上不下”。在日本的政治运行中，参议院的最大功能只是决定首相人选和行使对法案的延搁权，但是与众议院意见不同的时候，又缺乏足够的抗衡实力。比如说首相人选，依照