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探索提升基层党政领导干部核心能力新路径 　　摘 要：基层干部队伍是贯彻落实科学发展观、推进社会经济发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。基于胜任力特征模型，文章以德宏傣族景颇族自治州为调查区域，通过事件访谈法和调查问卷，构建基层党政领导干部通用胜任特征模型。瞄准基层党政领导干部，采用探索性因子分析法，客观剖析基层党政领导干部核心能力胜任要素，试图结合基层工作实际，探索提升基层党政领导干部核心能力的新路径。 　　关键词：边疆民族地区；基层干部；核心能力；提升路径 　　基层干部队伍是贯彻落实科学发展观、推进社会经济发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。加强基层各级各类领导干部人才资源能力建设，是推进地区社会经济快速健康发展，提高政府核心竞争能力的关键所在。基于胜任力特征模型，文章以德宏傣族景颇族自治州为调查区域，试图结合基层工作实际，探索基层党政领导干部核心能力提升的新路径，为加强德宏干部队伍能力建设提供科学依据。 　　一、德宏州基层党政领导干部通用胜任力特征模型 　　依据国内外有关胜任力研究成果，初步确立核心能力、必备知识、心理品质等三大维度。基于基层工作实际，提取基层干部核心胜任特征64个要素，整理编制了包括64条行为特征基层干部胜任素质调查问卷。利用事件访谈法和调查问卷法，通过T检验法，剔除不具有显著差异的胜任力测量指标，最终确立德宏州基层党政领导干部核心胜任特征通用模型（见表1），即核心胜任特征项目30个（其中核心能力维12个要素、心理品质维12个要素、必备知识维6个要素）。 　　二、德宏州基层党政领导干部核心能力胜任力特征实证分析 　　基于胜任力特征模型，从表层基准性胜任特征要素来看，德宏州基层党政领导干部最需要提升的核心能力是哪几项？最迫切掌握的知识内容有哪些？从深层关键性胜任特征要素来看，对关键心理品质的需求有几方面？2012年11月—2013年1月，研究小组瞄准德宏州县处级、科级与一般干部等行政职级的基层党政领导干部，开展胜任力特征调查问卷工作。共发放1167份问卷，收回922份，有效问卷率79%。 　　1.胜任力特征的定性分析 　　深层性心理品质是决定领导干部核心能力的关键因素。新时期新形势下，党中央提出了建设学习型政党的正确指向，依据胜任特征问卷调查，德宏州基层党政领导干部对关键品质、核心能力要素选择频次最多的6项因素，说明了领导干部胜任本职工作和岗位要求，必须要为人公道正派、务实进取、宽容自信，具有服务大局的意识，有较强地责任心、事业心，能够自律诚信、廉洁办事。面对复杂多变的国际国内形势，能够坚持不懈地学习，有较强的综合分析、战略思维能力，紧密联系群众，保持良好的人际协调沟通，与社会各界合作共事，组织实施解决实际问题。基于表层基准性知识要素，领导干部最重视获取国情国力、政策法规信息，拥有丰富的公共管理与领导科学理论，掌握必要的经济管理与业务知识。 　　2.胜任力特征的定量分析 　　利用SPSS软件，对表层显性核心能力、必备知识要素的问卷数据进行探索性因子分析，获取基层干部的核心能力胜任特征基础信息。首先，检验调查数据是否适合做因子分析。数据分析结果表明，调查数据样本的KMO值为0.852，Bartlett球形检验卡方值为2923.84，显著水平符合要求（p0.001），达到非常显著水平，表明调查数据适合进行因子分析。然后，对原始数据进行描述统计分析，计算出每个胜任力特征重要程度的平均数和标准差M（SD），发现合作共事能力和政策法规是德宏州基层党政领导干部最重视的两大胜任特征要素（见表2）。最后，采用主成分分析法，对12个特征要素进行因子分析，计算出胜任能力总变异达86%，说明选择的12个因子要素能较好地反映整个胜任力特征情况，计算获取的数据是有效可靠的（见表3）。由上可知探索性因子分析的结果，充分反映了由于地理祖国西南边陲，边境线长、山区乡镇多、少数民族集聚等因素，导致德宏州存在对外信息交流闭塞、民族差异化、外来安全隐患多等现实问题。顺利开展基层工作，一方面领导干部要通过坚持不懈地学习，准确领悟国家政府的政策法规，正确运用政策杠杆，为基层服务提供正确指向；另一方面，要求领导干部要具备良好的合作共事能力，紧密联系群众，能解决群众所需。 　　三、提升基层党政领导干部核心能力的新路径 　　基层党政领导干部胜任力模型的应用，为德宏州基层党政领导干部人力资源管理的实践提供了更为宽广的舞台和更为有力的工具，同时对边疆民族地区基层党政领导人才所应具备的核心素质做出了更为全面系统的归纳。当前，我们要始终坚持理论与实践相结合，以表层要素——必备知识为抓手，加强基层党政领导干部知识的长期稳定、可持续储备，强化干部人才知识的针对性、时效性、全面性运用。通过知识载体，采取循序渐进、潜移默化的形式，增强基层党政领导干部