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江西部分农村土地使用权的流转方式及价格调查 　　[提 要] 通对江西若干个县农村土地使用权的调查数据分析，发现农村土地流转的主体有农户与农户、农户与种粮大户、“公司+农户”、农户入股土地合作社四种；土地使用权的流转则以转包和出租为主，且存在地区差异，整体价格偏低。根据对四种流转方式及价格的分析，笔者认为，扶持种粮大户、发展公司+农户以及农民专业合作社，并辅以确权于民、继续增加对农业的投资与向农民投资等措施，是促进农业适度规模经营、农业现代化实现以及农业经济增长的关键。 　　[关键词] 农村土地使用权；流转方式；价格 　　[作者简介]周海燕（1977—），女，讲师，江西财经大学经济学院博士生，研究方向为政治经济学。（江西南昌 330098） 　　本文系江西省教育厅2012年研究生创新基金课题项目“农村土地使用权流转价格形成模型研究——以江西省为例”（课题号：YC2012-B022）成果。 　　一、土地流转中价格发挥着路标作用 　　改革开放以后，农村家庭联产承包责任制下的土地所有权归集体所有，农民享有土地的承包经营权，农民可以采取转包、出租、互换或其他方式的流转，农村土地使用权在流转的同时具备了流转价格。中国农业改革取得的经济增长，是以土地使用权的改革为前提，其优点是容易发动和推广。 　　在现代世界经济中，农民往往处于边缘位置，他们一只脚站在市场内，另一只脚留在维生经济中，农民部分地参与常常是不完全或不全面地投入和产出市场。农户选择的土地流转对象、流转方式、价格高低，都深刻地影响着土地流转市场，种粮大户、龙头企业多根据各地独特的比较优势（各地最适应生产特定作物或牲畜的物质资源的地区分布），进行相应的农业投入与产出，以实现其利润最大化。 　　笔者认为，土地流转应以农户为核心。 　　在土地流转当中，价格发挥着路标作用，它把资源引向最需要它们的地方。土地使用权流转价格应该是土地流转市场的核心，合理的土地使用权流转价格有助于保护农民权益，促进农民增收。 　　作为经济整体中的单个人，所有其他人的行为都被“抽象”在一个参数里，这个参数就是价格。目前我国以农户为流转主体。 　　流转去向主要可以分为四大类：农户→农户（本村或本地农户、外来农户）、农户→种粮大户、公司+农户、农户入股土地合作社。四种主要流转形式考虑的因素、诉求不一样，流转价格亦有较大差别，应确立若干种因素及其在影响农村土地。 　　二、江西的土地流转方式及价格调查 　　笔者在江西南昌、新建、新干、九江、遂川、安义等多个县市、20个乡镇进行实地调研，随机发放240份问卷（每个乡镇5-10份）。调查采用入户访问为主，每个村庄访问1-2个农户，每个县不超过50份，分别选择与镇、县城或远或近的村庄，以保证问卷的多样性。共收回210份有效问卷，有效率达87%。 　　通过调查发现，江西的土地流转主要有如下四种形式： 　　（一）农户→农户形式 　　在上述被调查的几个县里，笔者发现，农田大量抛荒的现象几乎没有，只在个别村庄发现少量农田存在暂时性抛荒的现象。农户外出务工，通常会转租给本村农户或亲友进行耕种。有将近1/3（32.1%）的农户的土地流转选择私下交易，不经过村委会。问及原因，29.2%认为私下交易方便；34.6%农户认为村里自己或已有农户之间的流转之转租年限不确定，可以随时收回，23.4%农户认为农户之间的流转纠纷少。 　　通过问卷分析发现，40.7%的受调查村庄存在农户之间的土地流转行为。土地的肥沃程度、产量会明显影响流转价格高低。农户的年龄、受教育程度、组织化程度对流转价格几乎不发生作用。有些村庄的流转价格选择以农业补贴的价格130元/亩为流转价格（江西的农业补贴是130元/亩，农村土地使用权发生流转后，无论何种形式，农业补贴都归农户所有。）。调查发现，农户→农户形式下发生转入或转出土地行为的农户，转入者45岁以上占40.6%，这与青壮年劳动力外出务工现象相符。 　　在江西，农户与农户之间的流转价格普遍较低。为保持对承包土地的承包权，30.3%农户选择“为了不荒废土地”而将土地转出，原因应归结为当前家庭联产承包责任制的制度约束：如果农田超过两年不进行耕种，村委会有权将承包地收回。 　　亲友之间的流转一般都是价格低下或零价格。以新干县为例，农户之间的流转价格为零的情况占40.7%，即便有价格也普遍不高，在60元、80元、100元、130元之间浮动，且有一定地域性差别。南昌县、新建县靠近省城南昌，农村土地流转价格相对稍高，农户之间的土地流转价格在150-400元左右。 　　虽然不拥有土地的产权，但农民也不会放弃与其承包土地相伴的一些权利。一些农民子女入读高校，农民不愿意将其户口迁离，仍保留子女在当前土地制度下享有的一些农业补贴等福利等。在村域经济没有更多