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加强民生水利建设 构筑安全饮水保障 　　摘要：水利建设和饮水工作是关系到国计民生的大计，本文分析了现在的实际运行情况，列举了存在的问题，并从实际出发提出了解决的办法。 关键词：民生；水利建设；饮水保障 我国是一个缺水的国家，再加上自然灾害时有发生，严重威胁着人民群众的饮水安全。虽然国家和地方政府投入了大量的人力物力，取得了明显的成绩，提高了水源质量和供水量，但有些地区的饮水保障仍然没有彻底解决。如何有效地解决这个问题，已经成为各级政府在建设小康社会中遇到的难点。本文从保障人民群众的饮水安全的根本点出发，对这个问题进行了分析与讨论。 1. 我国饮水保障和配套水利设施的现状 水是社会生产生活最基本的自然资源，它的质量将直接决定着整个社会的稳定和发展的速度。国家虽然投入了大量的财务，建立了大批的配套设计，取得了明显的成就，但仍然存在着问题。具体如下：第一，大量的城市居民生活污水排放和工业污水偷排，严重影响了水源地的安全，使得城市的饮用水受到了严重的影响，而且这种趋势有愈加扩大的趋势。导致不得不过量采用地下水。根据有关部门的调查，在调查的675的城市中，有72%的水源受到了不同程度的污染。由于水质受到破坏和污染而导致的疾病，种类和数量都居高不下。第二，随着我国城镇的数量，占地面积和入住人口的持续增加，对于用水量要求也日益紧迫，加之近几年自然灾害频繁，北旱南涝，导致实际需求与可供水量的矛盾不断加剧。不但给人民群众的生活带来了不利的影响，也影响了社会稳定。第三，对于水资源的保护不够，缺乏有效管理体制，对于突发性的水污染事件缺乏有力的预案。由于我国现在大型项目众多，尤其是化工产业和采矿业，一旦出现事故，将会严重的污染水源地和当地居民的生活用水安全。近几年，这样的事例已经在全国各地出现了多起，造成了极坏的影响。 2. 饮水保障的基本指导方针 2.1 多部门联合工作 要明确水利设施的建设思路，建设主体以当地的水利部门。由省和直辖市一级的水利主管部门牵头，地区一级的水利局进行具体施工和设计。施工和设计部门要与当地政府部门，环保部门和审计部门等进行联合工作小组。严格按照国家的制订的项目标准来执行，由专门的督察小组进行全程的检查，审计部门做好项目的审计工作，避免在建设过程中出现不必要的浪费和偷工减料。引入第三监理机制，从已有的经验上看，建设公司擅自聘请的监理容易出现问题，很容易与施工单位“打成一片”。因此，严格按照国家的监理法，引入第三方的监理机制，并定期公示监理结果，做到公正公开，保证整个水利项目的健康有序进行。投资渠道可以采用以政府主导，面向市场，多种经营实体参与的方式。有条件的地区可以从省市县财政自行支取，条件不够的可以向上一级政府申请补助。可以将一些小型水利设施交由经营主体来运营，分配好股份和经营责任。这样就可以在短时间内达到资金的需求，早日服务于人民群众。 2.2 始终把握“为人民服务”的中心思想 项目的建设要始终把握“为人民服务”的中心思想，将为人民群众提供足量而且高质量的水源为最终和唯一目标。编制城镇和农村地区的用水规划表，既将着眼点立足地区实际情况，又要考虑到长远的发展。总结已有的经验与教训，合理规划项目。做好城市的污水的处理，避免出现二次污染和不必要的浪费，做好雨水的收集工作。这两类水虽然不可以直接使用，但可以做为工业用水，可以减少对纯净水源的需求程度。对于沿海的地区，加强高技术的研发和使用力度，积极推广海水淡化设备和工艺，从根本上解决这些地区因为地理特点而出现的缺水问题。对于内陆荒漠地区，则采用雨水收集和开发地下水并举的办法。但同时也要对地下水的开采做出严格的限制，要求执法部门认真做好本职工作，会同水利部门定期检查地下水的开采和用途，保证所在地区人民群众正常的饮用水供给。 2.3 保质保量，做好风险预防工作 城市是人口、经济总量高度聚集的区域，城市用水占全国水资源消耗量的26.1%以上，随着人口的增长和生活水平的提高，北京、天津、济南、大连等许多城市缺水形势越来越严峻，水量和水质型缺水程度逐步加重。特别是城市水污染、河口型城市淡水不足、水环境问题日益突出，长三角、珠三角等地城市群水污染相当严重，浙江的杭嘉湖地区、广东的深圳市等表现尤为典型，水源地污染一方面加剧了水资源短缺，另一方面更是严重影响了城镇居民的身体健康。因此，解决城市饮用水水源地安全，在加强饮用水源调配、建设新水源、改扩建水源地以及适当的调水，满足日益增长的城市饮用水量需求的同时，应该把修复与保护集中饮用水水源地的水质放在优先地位，防止用新建饮用水源、调水工程替代饮用水水源地水质的保护。 从已经发生的饮用水安全事件来看，目前，我国城市饮用水安全保障抗风险能力比较弱，必须提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力。同时，要建立相应调度管理机制，增强防御突发污染