如何加强行政事业单位国有资产管理.docVIP

如何加强行政事业单位国有资产管理 　　摘要：国有资产是行政事业单位充分行使其职能的重要保障，随着我国市场经济的不断深化以及公共财政体制改革的推进，行政事业单位国有资产管理暴露出大量问题。目前，我国的行政事业单位国有资产管理效率低下，国有资产损毁、贬值、浪费、流失等情况比较严重。本文从我国行政事业单位国有资产管理中存在的问题出发，对于如何加强行政事业单位国有资产管理进行探析。 　　关键词：行政事业单位；国有资产管理；问题；对策 　　一、引言 　　随着我国市场经济的不断深化，我国的行政事业单位在长期的发展过程中积累了大量的国有资产，这部分国有资产是行政事业单位拥有的重要经济资源，对保障其管理服务职能的发挥有着重要的作用。近些年来，随着我国公共财政体制改革的推进，国家对行政事业单位管理提出了很多新的改革要求，其中，加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效率，优化配置国有资源有着重要的意义。 　　二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题 　　（一）国有资产配置不合理 　　由于受到长期以来计划经济时代的影响，我国的大多数行政事业单位国有资产管理手段比较僵化，其中，滥用行政手段来配置国有资产的行为非常普遍，导致国有资产的配置出现很多不合理的现象。大多数行政事业单位缺乏严格规范的资产管理制度，在国有资产的配置过程中往往以单位领导的主观意志和行政命令为标准。这种资产配置的方法完全背离了市场经济发展的规律，国有资产没有用在社会公众最需要的地方，资产的使用效率比较低下。我国国有资产配置不合理的结果主要体现在如下方面：中央单位占有的国有资产比重过高，地方相对较低；权力较大的事业单位占有的国有资产比重大，权力较小的单位占有的国有资产比重小，无法满足其行使职能的要求；另外，行政管理型的事业单位占有的国有资产多，教育、医疗等服务型事业单位占有的国有资产比较少。 　　（二）国有资产使用效率低下 　　由于我国行政事业单位缺乏严格科学的国有资产管理制度，导致国有资产的使用效率非常低下。首先，我国的行政事业单位大多数没有形成高效的国有资产管理方法，缺乏科学的国有资产使用效率评估和考核机制。激励约束机制的缺失，导致行政事业单位国有资产在使用过程中存在很大的主观性和随意性，资产使用的效率非常低下，存在严重的浪费情况。另外，我国的大多数行政事业单位缺乏专门的国有资产管理人员，没有专业人士对资产的使用进行管理，使得很多国有资产处于长期搁置状态，资产贬值的情况比较严重。 　　（三）国有资产流失情况比较严重 　　我国的很多行政单位的国有资产仍然没有进行明确的产权界定，国有资产管理和使用的责任无法落实到个人，导致很多单位的领导在任期内过度使用和处置国有资产，造成资产的流失状况比较严重。其次，相关部门对行政事业单位国有资产缺乏有效的监督，导致行政事业单位人员可以肆意对国有资产进行处置，很多单位的内部人员通过私有化、做假账的形式对国有资产进行侵吞和转移，导致资产流失情况严重。另外，一些行政事业单位的国有资产在向经营性国有资产转变的过程中，没有严格按照相关的程序进行，资产的价值往往被严重低估并变卖。 　　（四）国有资产处置存在严重问题 　　我国的很多行政事业单位在国有资产处置过程中，由于各种客观和主观的原因，导致国有资产处置中存在严重的问题。首先，国有资产在处置的过程中，没有遵循效益最大化的原则，一些具有较高使用价值的资产被任意估价、转让或变卖给其他私人部门；其次，一些国有资产的处置没有严格按照相关的程序进行，没有进行严格的资产评估、定价和拍卖，导致资产处置中存在着严重的损毁和浪费等现象；另外，我国的一部分行政事业单位的国有资产处置存在着严重的权钱交易现象，很多单位的内部人员将国有资产以远低于市场的价格转让给私人，导致国有资产成为部分人员权钱交易的交易品。 　　三、加强行政事业单位国有资产管理的对策 　　（一）加强国有资产管理的内部控制建设 　　新的会计制度中对加强事业单位国有资产管理、优化国有资产的配置以及提高资产使用效率等都做出了明确的规定。行政事业单位一定要加强对新会计制度的学习和理解，通过内部控制建设，将单位国有资产管理制度落到实处。首先，行政事业单位领导要树立内部控制意识，认识到内部控制对于市场经济背景下国有资产管理的重要性，积极的发挥好带头作用，建立完善科学的内部控制体系。对于已经建立的内部控制制度，领导要带头遵守和执行，严格按照内部控制的规章制度来对国有资产管理工作进行控制和监督，从而将规章制度落到实处。其次，要在行政事业单位内部营造良好的国有资产内部控制环境。事业单位要加强内部控制建设的宣传，使全体职工能够认识到内部控制工作的重要性，积极的配合资产管理部门、财务部门、审计部门等进行内部控制工作，为内部控制制度的执行创造出良好的内