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如何构建生态宜居城市 　　摘要：目前，构建宜居城市已成为众多城市的规划目标，本文通过对信阳宜居背景的分析，探讨了信阳发展经济、提高宜居性的措施和思路。 　　关键词：生态宜居；城市规划；信阳市 　　1 引言 　　1987年，世界环境与发展委员会（WCED）在联合国大会上提交了《我们共同的未来》（Our Common Future）的报告，其中有这样的话：经济增长和城市化进展极大地改善了人们的生活水平和质量，但是取得这些进步的代价是原料与能源的巨大消耗和严重的环境污染，因而这种发展也是难以持续的。报告所反映的情况正是国内外一些经济高速增长而生态环境却遭到严重破坏城市的写照。一个城市以牺牲长远利益获取短期局部利益，而环境遭到破坏，人们不得不呼吸污浊的空气，饮用受到污染的水，身体健康得不到保障，自然是不宜居的。1961年世界卫生组织（WHO）提出了“安全性、健康性、便利性、舒适性” 的宜居理念，国人已归纳为“易居、逸居、康居、安居”。因此，构建生态宜居城市已成为众多城市规划和建设的目标，本文通过河南信阳城市规划的研究探讨了构建生态宜居城市的问题。 　　2 信阳宜居背景分析 　　2.1 城市概况 　　信阳，又名“申城”，地处河南省最南端，与湖北、安徽两省交界，位于113°45′E～115°55′E、30°23′N～32°27′N，为鄂豫皖三省通衢，是中原经济区建设的前沿阵地。全市面积1.89万平方公里，总人口约859万，管辖两区八县及六个管理区或开发区。由于正处于南北地理分界线上，气候、自然风光都极具特色。传统上，信阳以农业为主，是全国粮食的主产区。茶叶是信阳的一大特色，“信阳毛尖”早已闻名中外，近年又开发出“信阳红”等多个茶叶新品种。电子信息、绿色食品等新兴产业聚集区已初具规模，发展势头良好。“六城联创”活动使信阳市容市貌日新月异，至今已5次蝉联中国城市竞争力研究会评选的“中国十佳宜居城市”称号。 　　2.2 信阳宜居性分析 　　参照2007年版的《宜居城市科学评价标准》进行一些必要的分析，未注明来源数据均采集自《河南统计年鉴2012》，数据截止年代为2011年底。 　　2.2.1 社会文明度 　　包括政治文明、社会和谐和社区文明三个方面。政治文明不便直接用数据表达，笔者认为整体表现为优。社会和谐也不方便直接计算，社会保障覆盖率虽可计算，但较复杂，仅以参加城乡居民养老保险人数与适龄总人口（15～59岁人口）的比例来说明，信阳达到98.35%，高于其他17个市（18市平均为52.54%），所以笔者认为应为优。社区文明不便计算，笔者认为是优。社会文明度整体为优。 　　2.2.2 经济富裕度 　　包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、就业率等五项内容。人均GDP信阳为20603元，低于标准值2.5万元，也比18市平均31364元差。城镇居民人均可支配收入信阳为15271元，低于标准值2万元，也比18市平均17462元少。人均财政收入信阳为521元，低于标准值2千元，也比18市平均1770元少。信阳登记失业率为2.3%，即就业率97.7%，高于标准值96%，仅次于郑州。信阳第三产业就业人口占就业总人口的比重为6.3%，远低于标准值70%。可见，除就业率较好，其他部分较弱。 　　2.2.3 环境优美度 　　由生态环境、气候环境、人文环境和城市景观四部分组成。据信阳市人民政府网站数据，信阳市森林覆盖率32.3%，为全省之冠，而且信阳以景色优美、山水秀丽著名，综合为优。 　　2.2.4 资源承载度 　　由人均可用淡水资源总量、工业用水重复利用率、人均城市用地面积和食品供应安全性等组成。据信阳市人民政府网站数据，信阳水资源总量达到90亿立方米，人均1230立方米，为全省平均水平3.2倍。人均城市用地面积按人口密度计算，信阳为454人/平方公里。资源承载度综合为优。 　　2.2.5 生活便宜度 　　由城市交通、商业服务、市政设施、教育文化体育设施、绿色开敞空间、城市住房和公共卫生七部分组成。在城市交通方面，信阳拥有公路总里程21561公里，按人口分摊2.53米/人，在河南排第6位，可评为良；其他方面评价至少良以上。商业服务、市政设施、教育文化设施三项评价为良以上，以受教育程度来简单说明，信阳文盲人口占15岁及以上人口比重为2.5%，低于全省平均水平的5.0%，与周口市相当，仅比驻马店、济源高一些，说明信阳很重视教育文化事业。绿色开敞空间，笔者认为信阳应为优。城市住房方面，信阳人均住房面积33.4平米/人，为优；而且信阳非常重视普通商品住房、廉租房、经济适用房的建设，所以该部分整体也为优。公共卫生方面，不低于良。综合七项，整体上至少应为良。 　　2.2.6 公共安全度 　　包括四个方面：生命线工程的完好率；城市政