完善中国志愿服体系的几个着力点.doc

完善中国志愿服务体系的几个着力点 刘孜勤 (天津工业大学人文与法学院　天津　300387) 摘　要：坚持社会主义核心价值体系的指导，弘扬志愿精神，培育志愿文化环境，是中国志愿服务体系建设的灵魂工程；强化立法保障，规范志愿服务的注册措施，形成较为合理的评价、激励机制， 是中国志愿服务体系建设的制度保证；建立国家志愿服务统筹协调体系，搭建志愿服务的社会支持网络形成，是中国志愿服务体系建设的关键环节；协调政府主导的志愿组织与民间志愿组织的关系，形成党政统筹、青团示范、社团管理、公民参与的新格局，是中国志愿服务体系建设的发展方向；加大志愿培训，拓展志愿教育空间，增强志愿者服务素质，提高志愿服务水平，是中国志愿服务体系建设的基本要求。 关键词：　和谐社会；　　志愿服务；　　体系 现代意义上的志愿服务在中国已走过了二十几年的历程，经历了“探索社会志愿服务体系”、“建立社会志愿服务体系”、“完善社会志愿服务体系”的几个阶段。其中，完善志愿服务体系乃是当前一新的重大实践和理论课题 。党的十七大在构建和谐文化的论述中提出要完善社会志愿服务体系的决策，中央文明委也于2008年10月下发了《关于深入开展志愿服务活动的意见》，这对中国志愿服务的健康发展和志愿体系的进一步完善将产生积极而又深远的影响。然而，我们必须清楚，政策性的指导只是问题的刚刚开始，就中国志愿服务体系的完善来看，如何在实践中贯彻和落实，同样也需要理论界的进一步深入研究和探讨。 当前，国内理论学者对此问题研究比较深入和全面的当属谭建光同志，其在《志愿中国---亲历与思考》一书中提到：“体系化就是建立党政统筹、社团管理、公民参与、社会支持的志愿服务格局。志愿服务体系建立的关键是形成多元有序的社会支持。”[1] 在《中国社会志愿服务体系要素分析》中，指出“我们的调查研究发现，志愿精神、志愿人员、志愿行为、志愿组织、志愿资源等是中国社会志愿体系建设的重要要素。”[2]这几个要素应该怎样展开以及彼此之间怎样相互作用才能体现志愿体系的发展和完善，作者缺乏必要的分析和论述。我们愿就中国志愿服务体系的完善和发展作进一步的理论探讨。 从词义上讲，体系（system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。普及志愿理念、弘扬志愿精神，努力营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围创造有利于志愿服务的舆论文化环境。志愿服务以自愿、无偿为前提，以弘扬志愿精神为核心以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，体现了中华民族传统美德，反映了社会发展进步的时代要求，是志愿服务活动的核心，也是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，推动形成关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。新闻媒体是思想文化传播的重要载体，是传播志愿理念、弘扬志愿精神的主渠道。要切实加大志愿服务的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动的经验和志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。精神文化产品潜移默化地影响着人们的思想观念和价值判断，在弘扬志愿精神方面有着不可替代的独特作用。要通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动，展现志愿者的良好风貌和高尚情操，寓教于乐、寓教于文，形成有利于志愿服务的良好文化环境。规范招募和注册。志愿者的招募和注册，是把人们切实组织动员起来，完成所确定的志愿服务任务的重要环节。规范招募和注册要根据志愿服务的需要，及时发布招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，组织开展经常性招募和应急性招募，不断壮大志愿者队伍。全面推行志愿者注册制度，依托有关部门和行业协会成立的全国性志愿者组织，建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台，并实现互联互通、信息共享，把志愿服务资源有效整合起来，引导志愿者长期参加志愿服务活动。建立和完善激励机制。鼓励机关、学校和企事业单位，在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者，并作为评先创优的重要条件。把开展志愿服务活动作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要内容，作为考核的重要指标定期评选表彰优秀志愿者和优秀志愿者组织。除了青年志愿者协会，志愿者的队伍资源分散在组织、民政、关工委、工会、妇联等部门，无法形成统一的协调中心，更不能有效地把志愿者队伍资源统筹起来。因此，需要设立专门的志愿服务协调机构，负责处理志愿者调配、激励、保障等分散组织承担不了的事务。要在中央文明委领导下，成立由中央文明办牵头，民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、中国残联、中国红十字总会和全国老龄办共同参加的全国志愿服务活动协调小组，负责全国志愿服务活动的总体规划