税收调控在国民入分配中存在的问题及对策.docVIP

贵州省地方税收调节国民收入分配存在的问题及对策 安顺市地方税务局课题组 【内容提要】本文首先分析了贵州省国民收入分配存在的问题，提出需要调整不同分配主体之间、居民之间的收入分配格局，以及缩小与发达地区收入差距。其次分析指出：按照这一调节方向，现行地方税收政策存在许多不适应的地方。在此基础上，从税收政策、税收征管两个方面提出改革建议，包括实行分散税权，完善所得税政策，建立针对落后地区税收优惠的补偿机制，实行窄税基、严征管等。 【关键词】税收 国民收入分配 调控 国民收入，是指一个国家在一定时期（通常为一年）内物质资料生产部门的劳动者新创造的价值的总和。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入。国民收入分配，主要包括两个层面：一是初次分配，在创造国民收入的物质资料生产部门的各方面当事人之间进行的。二是再分配，在初次分配的基础上在物质生产部门与非物质生产部门之间、在国民经济各部门之间、各部分人之间进行的。国民收入分配主体，是政府、企业和居民。对国民收入分配的调节，也主要是在初次分配、再分配两个领域，在政府、企业和居民之间进行（而不仅仅是对居民收入进行调节）。 改革开放以来，我省国民收入分配格局不断变化，尤其是居民之间收入差距不断拉大。在改革开放初期，这一变化对有效调动居民主动性和创造性、刺激经济发展、推动社会进步起到了非常积极的作用。但近年来，收入差距的不断拉大正