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排放交易 IN 美国 美国排污权交易制度 大气污染 水 污染 泡泡总量控制 排污补偿 净得政策 排污权银行储蓄 泡泡总量控制 排污补偿 泡泡总量控制 允许现有污染源单位利用“排污削减信用”来履行州实施计划规定的污染源治理义务。所谓气泡，是将一个工厂的多个排放点，一个公司的下属多个工厂或一个特定区域内的工厂群看作一个整体或“泡泡”。在泡泡的内部允许现有的污染源利用其排污削减信用增加排放，而其他的污染源则要更多地削减以抵消排放量的增加。 排污补偿 补偿政策是指以一处污染源的污染物排放削减量来抵消另一处污染源的污染物排放增加量或新污染源的污染物排放量，或者指允许新建、改建的污染源单位通过购买足够的“排污削减信用”，以抵消其增加的排污量。该政策将未达标地区视为一个整体，允许有资格的新建或扩建污染源在未达标地区投入运营，条件是它们从现有的污染源购买足够的“排污削减信用”；其实质是通过新污染源单位购买“排污削减信用”为现有污染源单位治理污染提供资金。 净得政策 只要污染源单位在本厂区内的排污净增量（“排污削减信用”也计算在内）并无明显增加，则允许其在进行扩建或改建时免于承担满足新污染源审查要求的负担。该政策允许污染源厂区内无论任何地方得到的“排污削减信用”可以用来抵消扩建或改建部分所预计的排污增加量。 排污权银行储蓄 污染源单位可以将“排污削减信用”存入当局授权的银行或机构，以便在将来的气泡、补偿和净得政策中使用该“排污削减信用”。美国的许多州和地方机构已正式建立了排污权存储体系，有些地方建立了非正式体系。并且，美国管制者规定各州有权制定自己的存储规则，但其制定的规则应满足一定的条件。 对于水污染 排污权交易模式仍然局限于“泡泡总量控制”，这是水污染之多边性、流动性和区域性所决定的。 从水污染来源点看，城镇生活污染和农业污染数量众多且分散，会随着人口而流动，其监测费用和难度相对较高。 从河流区域性看，一条河流或一个湖泊流域的覆盖面积常城跨越几个行政区。 中国排污权交易市场的构建 太湖流域 2007年11月，江苏省环保厅正式宣布，自2008年1月1日起排污权交易制度将在太湖流域地区试点实施；就COD排污权而言，其初始价格为，化工企业为每千克10.5元，印染企业为每千克5.2元，造纸企业为1.8元，酿造企业为2.3元，其他企业则为4.5元。 按照江苏省排污权交易市场建设规划，从2010年起，太湖流域水污染物排污权交易市场将会初步形成；但太湖流域并非只有江苏一省，还有浙江与上海，两省一市需在各自水污染物排污权交易市场建设经验的基础上，摒弃地方之间的差别，最终形成整个长三角地区一体化式的排污权交易市场。 排污权交易的市场主体 2 3 1 投资者 （新建经营者） 达标企业 （原有经营者） 环保组织 环保组织的加入能通过存储排污权从而推动 区域污染总量的绝对减少，加快改善区域环 境质量。 Thank you! * * * * ? * * 解决生产负外部性实例 什么是生产负外部性 解决生产负外部性的方法 实例 生产负外部性 外部效应（externalities）——私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。简单说就是，某一个人或厂商的行为影响了其他个体或厂商，但并未有为此付出应有的代价（成本）或报酬——必须以非市场的方式加以矫正或解决带有外部效应的物品或服务的供给——政府介入。 负外部性是指一个人的行为或企业的行为影响了其他人或企业，使之支付了额外的成本费用，但后者又无法获得相应补偿的现象。 解决生产负外部性的方法 财政手段 行政手段 法律手段 解决负外部性之财政手段 税收 煤炭业的外部性 岩层地表塌陷 地层表面破坏 矿井酸性排水水位下降造成供水紧张 粉尘飞扬及自燃 噪声污染 税收 庇古修正性税收方案 T=MSC—MPC=MEC 增值税等税种 与煤炭资源相关的税费 现阶段我国对煤炭企业的税收 * S’ S D O Q’ Q 煤矿数量 煤矿价格 P P’ T A X 税收与生产负外部性 企业收益、成本均衡 市场资源配置 可持续发展 解决负外部性之行政手段 公共管制 公共管制 公共管制是指政府以效率和公平为管制目标，以不完全竞争、外部性、信息失灵和偏好不合理等市场缺陷为管制对象，凭借行政权力做出并直接执行的直接干预市场配置机制和改变企业与消费者的供需决策的一般规则或特殊行为。 义马市铬渣污染的公共管制 铬渣污染 情况总概 具体措施 铬渣污染 铬渣污染 铬渣富含对人体危害极大的化学物质六价铬和致癌物铬酸钙，毒性超强，且水溶性好，一旦受雨水冲刷，极易严重污染水体。 铬渣污染 welcome to use these PowerPoint templates, New Content des