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十五”湖南城乡劳动就业发展战略研究 2.doc
十五”湖南城乡劳动就业发展战略研究 2行政论文范文大全
十五”湖南城乡劳动就业发展战略研究
甲方案:假定经济增速较高(10%),“十五”与“九五”时期的就业弹性系数(就业弹性系数e=就业增长率/gdp增长率,“九五”期间e的平均值约为0.12)相近,即全省国内生产总值每增长一个百分点,城镇就业容量平均增加3.5万人。这样,全省城镇每年将增加35万个就业岗位的需求量,那么2001—2005年劳动力需求量将新增175万人。
乙方案:假定经济增速适中(9%),其它情况与甲方案基本相同,则全省城镇每年将增加31.5万个就业岗位的需求量,那么2001—2005年劳动力需求量将新增157.5万人。
丙方案:假定经济增速较低(8%),其它情况与甲方案相近,则全省城镇每年将增加28万个就业岗位的需求量,那么2001—2005年劳动力需求量将新增140万人。
上述分析和预测虽然不一定十分精确,但从这种依据长期发展趋势和已有经验做出的情景性描述,或许可以帮助我们得出如下基本判断:到2005年末,若实现甲方案,除可全部消化城镇新供给劳动力外,还能吸纳近25万农业剩余劳动力;若实现乙方案,仅可全部消化城镇新供给劳动力;若滑向丙方案,则即使城镇新供给劳动力都将有11万多消化不了。可见,如果我省国民经济不能保持一个较快的发展速度(9%以上),即使不考虑就业弹性系数已出现逐步下降这一因素,全省城镇登记失业率也有可能突破5%,城乡社会实际失业率将高达20%以上。
3、就业结构变动情况预测
随着全省农业产业化、工业化和城镇化进程的加快,“十五”全省就业结构必然出现相应的调整和变动。在此情况下,我们的分析预测不仅要考虑这一时期全省劳动力供求状况,而且要考虑就业结构的调整和变动情况。假定“十五”全省通胀率控制在3%左右,经济增长速度为9%,城镇化率年均提高3.5个百分点,“十五”期间共提高17.5个百分点,全省城镇人口就可能从“九五”末的1900多万增加到2500万以上。那么据初步预测,全省就业结构的变动情况大致如下:
——从就业的城乡结构看,预计2005年末全省城镇和农村非农产业从业人员(包括乡镇企业从业人员和外出务工人员),将分别占全部从业人员的37%和31.5%,约1628万人和1386万人。
——从就业的三次产业结构看,预计2005年末全省就业分布为,第一产业约占40%,第二产业约占28%,第三产业约占32%。
——从就业的所有制结构看,随着全省改革开放的不断深入,个体、私营等非公有制经济和外资企业必然加快发展步伐。这样,预计到2005年末全省国企职工人数占城镇从业人员的比重,将由2000年的44%下降到35%左右,城镇非国有单位从业人员占城镇从业人员的比重有可能达到65%。其中城镇集体企业从业人员占33%,私营企业和个体从业人员占25%,其它所有制单位(含合资和外资企业)从业人员约占7%。农村非农产业从业人员占农村劳动力的比重达50%,其中乡镇集体企业从业人员占农村劳动力的比重为10%,个体从业人员为6%,私营企业为4%,省外劳务输出人员达30%。
根据上述分析预测不难断定,“十五”乃至今后一个时期,湖南的劳动就业将呈现如下四个明显特点:一是劳动力供求总量将严重失衡,且就业的结构性矛盾比较突出;二是加快城镇化进程,缓解农村日益突出的就业矛盾,保持就业局势稳定的任务更加繁重;三是应对“入世”的严重挑战,有效化解城镇失业压力的困难较多、难度更大;四是就业增长的弹性系数可能下降,使单位投资提供的就业机会大大减少。
二、“十五”全省劳动就业发展战略的构想
上述大致预测表明,“十五”及今后一个较长时期,湖南劳动就业的形势不容乐观,全省缓解就业矛盾、稳定就业局势的任务十分繁重而紧迫。为此,我们必须以江总书记“三个代表”重要思想为指导,从维护改革发展稳定大局的政治高度,把积极扩大就业作为改善人民生活的重要途径,正确处理结构调整、深化改革、扩大开放、协调城乡发展同增加就业的关系,充分考虑各种有利和不利因素对全省就业工作的影响,以利于制定出切实可行的全省就业发展中长期战略,并以此寻找出一条发展经济与扩大就业二者彼此整合、双向互动,失业压力与就业矛盾平稳化解的新路子。首页123456尾页
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