发展航运金融的制度障碍.docVIP

我国发展航运金融的制度障碍 自 2008 年世界金融危机爆发以来，由于中国主要金融机构的资金相对充裕，各家船东和船厂纷纷把目光投向了中国的银行寻求融资支持。目前，中国航运金融市场发展很快，并呈现出独有的特点： 航运金融市场不透明。国内各家银行一般很少公开披露在航运金融业务方面的数据；在金融监管机构统计方面，暂时还没有与航运金融相关的科目，政府相关管理部门至今也没有对船舶融资等航运金融方面的数据进行全面统计。但有专家估算认为，中国目前的船舶融资总额为6000亿至7000亿元人民币。 船舶融资市场基本属于寡头垄断市场。中国进出口银行、中国银行和中国工商银行在中国船舶融资领域处于领先地位，根据近年来的观察和不完全统计，这三家银行占据了国内船舶融资市场大约近四分之三的市场份额。 出口信贷成为中资银行提供船舶融资的重要方式。一方面是由于欧美商业银行提供船舶融资的能力下降为中资银行扩张船舶融资业务提供机遇，另一方面，与外资大银行相比，中资银行倾向于关注国内船东或承租人为国内企业的船舶融资。由于在我国造船厂的手持订单中，外国船东占了将近一半，并且很多中国船东订造的船舶挂外籍船旗，租约在境外，因此，银行对于船东和租约在境外的项目倾向于采用出口信贷方式。 船舶租约是获得中资银行船舶贷款的充分条件。在国际金融机构审批船舶贷款过程中，船舶的租约固然很重要，但是其重要性一般排在客户的历史纪录、客户质量、LTV 贷款与船值比率 等要素之后，船舶租约并不是获得船舶贷款的充分条件。但是，在目前中资银行审批船舶贷款时，该船舶如果没有长期租约基本就很难获得贷款。这是因为，国内二手船交易市场不够成熟，尤其是银行抵押的船舶处置退出通道不畅。根据相关规定，中资银行不能拥有其他法人的资产和股权，且只有在欠息超过 12 个月、法院判决后才能处置抵押资产。 根据其特点总结出发展我国航运金融的制度障碍在以下两大方面：过于严格的船舶登记制度和过重税赋阻碍船舶融资以及离岸金融业务管制降低境内金融机构竞争力。 过于严格的船舶登记制度和过重税赋阻碍船舶融资 我国在船舶登记上一直有着严格登记的传统，虽然有利于保护国内航运业的秩序，但客观上造成了效率低下、收费高昂等缺陷，同时中国旗船舶税赋过重，于是，船东被迫选择离岸登记融资，即“用脚投票”，移籍海外，不仅使税费、管理费等收入大量流失，更严重阻碍着国内船舶融资业的发展。 船舶登记根据登记事项的不同，可划分为船舶国籍登记和船舶物权登记。船舶物权登记是确定船舶所有权、抵押权、优先权及物权变动合法效力的基础， 是以船舶所有权或抵押权的产生、变更和消灭为内容，并将这些内容记载于登记簿册的过程， 是船舶登记制度的重要的组成部分。船舶国籍登记是确定船舶管辖归属、赋予船舶于一国领海及内水航行自由权、合法运营权的基础。按照登记条件的严或松作为划分的依据，船舶国籍登记可分为封闭式登记和开放登记。 封闭式登记制度，也称严格登记制度。 就是对船舶登记和授予船籍的条件比较严格 （从船舶所有权和船员等方面限制），要求船舶与船旗国有。真正联系。，而且对船舶的管理也严格，真正实施船旗国管理。我国的船舶登记实行的是封闭式登记。我国《船舶登记条例》规定，船舶登记需符合以下条件：第一，在中国境内有住所或者主要营业所的中国公民的船舶；第二，依据我国法律设立的主要营业所在中国境内的企业法人的船舶。且有外商出资的， 中方投资人的出资额不得低于一半；第三，我国政府公务船舶和事业法人的船舶等。 开放登记制度，对于船舶取得国籍没有任何实质性限制的一种船舶登记制度；主要表现为两种形式：一是船舶不受任何限制，只要船舶所有人在该国指定的船舶登记机关履行登记手续，便可取得该国国籍；二是在办理取得船舶国籍的登记之前，应在登记国为该船设立形式上的所有人。开放登记下的船舶通常称为方便旗船舶。 1.1 我国船舶登记制度现状 我国的船舶登记，依照联合国船舶登记公约的精神，制定了符合我国国情的登记制度，基本属于严格登记制度。我国船舶登记条例提及的登记包括所有权登记、国籍登记、抵押权登记、光船租赁登记以及变更和注销登记，以下一一介绍具体实践做法。 我国船舶所有权登记 依《船舶登记条例》第13条，船舶办理所有权登记时，需要提交船舶所有人合法身份证明船舶技术资料、船舶所有权取得的证明文件等材料，其中：购买取得时必须提供发票或合同和交接文件、原船籍港出具的注销证明、未进行抵押的证明文件或抵押权人同意被抵押船舶转让他人的文件。新建造的船舶要提供建造合同和交接文件。建造中的船舶（建造中的船舶指已安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶）应提供建造合同。继承、赠予、法院判决的船舶提供具有法律效力的证明文件。自造自用的船舶提供足以证明其所有权取得的文件。 我国船舶国籍登记 我国船舶国籍登记目前实行单一严格登记制度。只对在中国