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固始县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二○一一年三月 固始县第十二届人民代表大会第五次会议 关于固始县国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要的决议 （2011年3月1日固始县第十二届人民代表 大会第五次会议通过） 固始县第十二届人民代表大会第五次会议经过审议，并根据大会计划财政预算审查委员会的审查报告，决定批准县人民政府提出的《固始县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 固始县十二届人大五次会议秘书处 2011年3月1日 目 录 第一章 围绕“三大跨越” 全面建设小康社会 1 第一节 “十一五”发展成就 1 专栏1 “十一五”规划主要目标完成情况 4 第二节 “十二五”面临的形势 5 第三节 指导思想 8 第四节 总体战略 8 第五节 中心任务 10 第六节 发展目标 12 专栏2 固始县“十二五”经济社会发展主要目标 14 第二章 推进农业现代化 加快农业强县建设 16 第一节 建基地 发展规模农业 17 第二节 上加工 发展现代农业 18 第三节 创品牌 发展效益农业 19 第四节 强投入 发展标准农业 20 第五节 创机制 发展示范农业 21 第六节 促增收 发展富民农业 21 专栏3 “十二五”重大农业工程 23 第三章 加快新型工业化 推进工业大县建设 24 第一节 抓住承接载体 大力建设“两区四园” 24 专栏4 “十二五”产业集聚区及工业园区规划 25 第二节 优化投资环境 增强产业发展潜力 25 第三节 放大优势行业 做大做强支撑产业 26 第四节 提升传统工业 促进企业优化升级 27 第五节 引进创新技术 积极发展新兴产业 29 专栏5 “十二五”重点工业项目 31 第四章 加快新型城镇化 建设区域性中心城市 32 第一节 城乡联动 构建现代城镇体系 32 第二节 提升层次 建设现代宜居城市 34 第三节 完善机制 推进城乡一体化进程 35 专栏6 “十二五”城镇基础设施建设重点项目 37 第五章 发展现代服务业 构建商贸物流中心 39 第一节 重点发展商贸物流业 40 专栏9 “十二五”商贸物流业重点项目 41 第二节 壮大发展旅游业 41 第三节 加快发展金融业 42 第四节 健康发展房地产业 43 第五节 积极发展新兴服务业 44 专栏8 “十二五”服务业重点项目 45 第六节 大力发展建筑业 46 第六章 实施项目带动 加快基础设施建设 47 第一节 实施重大项目带动战略 47 第二节 加快现代化交通网络建设 48 专栏9 “十二五”交通重点项目 50 第三节 加强现代能源供应体系建设 50 专栏10 “十二五”能源重点工作 52 第四节 加强信息基础设施建设 52 专栏11 “十二五”信息基础设施重点项目 54 第七章 坚持科教兴固和人才强县 构建自主创新体系 55 第一节 突出重点 大力推进自主创新 55 第二节 优化结构 提高教育现代化水平 56 专栏12 “十二五”教育重点项目 59 第三节 完善机制 实施人才强县战略 59 第八章 推进文化发展 让根亲文化扬名固始 62 第一节 全面提高公民文明素质 62 第二节 繁荣发展文化事业 63 第三节 大力发展文化产业 64 第四节 提升根亲文化影响力 64 专栏13 “十二五”文化事业重大发展工程 65 第九章 保障和改善民生 建设和谐固始 66 第一节 千方百计扩大就业 66 第二节 大幅提高居民收入 67 第三节 健全社会保障体系 68 第四节 发展医药卫生事业 69 专栏14 “十二五”卫生发展重点项目 72 第五节 加强人口和计划生育工作 73 第六节 积极发展体育事业 73 专栏15 “十二五”其他社会事业重大发展工程 75 第十章 加强资源节约和环境保护 加快生态县建设 76 第一节 加强资源节约 提高资源利用效率 76 第二节 发展循环经济 增强持续发展能力 77 专栏16 “十二五”资源利用和循环经济重点项目 78 第三节 加强环境保护 78 第四节 加快生态建设 80 专栏17 “十二五”生态环保重点项目 81 第十一章 深化改革 扩大开放 82 第一节 深化体制改革 82 第二节 推进财税体制改革 83 第三节 深化行政管理体制改革 84 第四节 维护公共安全 85 第五节 扩大对外开放 87 第十二章 完善保障措施 实现发展蓝图 89 第一节 加强民主法制建设 89 第二节