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做好乡镇计划生育之我见 【摘要】:乡镇计划生育工作是我国开展《人口与计划生育法》工作中重要一环。它对稳定低生育水平，提高出生人口素质，做好新时期人口与计划生育工作，全面建设小康社会起到推动与促进的作用。然而，目前乡镇计划生育工作由于受各种因素的影响，存在宣传教育不到位、社会抚养费征收比较难，征收不到位、知情选择工作得不到很好的开展等问题。本文就乡镇计划生育工作存在的问题及其所产生的原因进行分析，并提出了解决问题的对策。 【关键词】乡镇　计生工作　问题与对策 近年来，乡镇计划生育工作随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展而产生了重大的变化，取得了一定的成绩。但乡镇计划生育工作在新形势下也随之面临新的挑战。党的十六大关于以人为本思想以及稳定低生育水平，提高出生人口素质政策的提出，给乡镇计划生育工作提出了新的要求。目前，旧的乡镇计划生育工作方式方法已不能适应新形势下的工作要求，需要进一步的改革与创新。虽然乡镇计划生育工作近几年来取得了一定的成绩，抓出了一定实效，但仍然存在宣传教育不到位、社会抚养费征收比较难，征收不到位、知情选择服务跟不上，工作得不到很好开展等问题。本文就上述所存在的问题进行初步的分析，探讨并提出一些对策。 一、乡镇计划生育工作存在的问题及其原因 （一）乡镇计划生育宣传教育工作不到位，跟不上时代发展的要求。 宣传教育是计划生育工作的“首位工程”，它对转变群众的婚育观念起着重要的作用。宣传教育工作的好坏直接影响到计划生育工作的开展。在计划生育工作中树立计划生育宣传教育的“首位意识”是稳定低生育水平，落实基本国策的前提。近年来，随着改革开放的不断深入以及经济的迅速发展，乡镇农民的生活水平在不断提高，农村干部群众对乡镇计划生育宣传教育的要求也越来越高。可是，在乡镇计划生育工作中却存在宣传教育不到位的现象，“重男轻女”、“多子多福”的传统思想仍然存在，农村农民的计生观念还没有完全转变，“少生优生”、“少生快富”等新型婚育观念还没有完全被乡镇农民所理解和接受，乡镇宣传教育工作跟不上时代发展的新形势。而导致乡镇计划生育宣传教育工作不到位的原因是多方面的，主要有： 1、乡镇基层领导对计划生育宣传教育工作认识不深，重视不够。许多乡镇基层领导在开展计划生育工作过程中，只注重数据结果，不注重宣传教育的基础工作，认为计划生育工作的开展已二十多年，没有必要再多做宣传，因此对宣传教育工作投入经费少，重视力度不够。而现阶段计划生育工作的内容随着社会主义市场经济的发展以及人民生活水平的不断提高而发生了很大变化，计划生育服务的内容也不断创新，对新型婚育提出了新的要求。由此可见，在乡镇计划生育工作中，宣传教育工作是不容忽视的。 2、计划生育宣教队伍综合素质差，能力低。计划生育干部队伍是人口控制工作的主要承担者，其素质高低决定着人口与计划生育工作的好坏，也影响着宣教工作的开展。目前乡镇计划生育工作队伍的素质普遍偏低，主要表现在年龄偏大、文化偏低、观念陈旧等方面。乡镇计划生育宣教队伍文化偏低，对计划生育政策理解不透，在开展宣传教育时，无法向群众释疑解惑，使群众对政策的理解停留在一知半解中。在做群众政治思想工作时不能融会贯通地说服群众。 3、宣传教育活动流于形式，宣传内容不能与时俱进。目前，乡镇一些常用的宣传形式在不同程度上存在着缺陷，部分乡镇同志对计划生育宣传工作的认识和理解也存在一些误区，宣传活动流于形式。宣传内容整体上不能突出时代主旋律，宣传新的政策节奏缓慢，致使不少群众对新型婚育内容一知半解，客观上滞缓了群众对新型婚育知识的理解和接受。 （二）乡镇社会抚养费征收比较困难，征收的数量、质量不高。社会抚养费征收比较困难，征收率低是目前XX县乡镇社会抚养费征收工作中存在的最主要最突出的问题。在乡镇实际征收社会抚养费当中，由于乡镇部分群众法律意识较差，观念淡薄，家庭经济比较困难等原因，从而导致乡镇社会抚养费征收过程中遇到许多问题。乡镇领导干部以及计生工作人员在实际工作中对社会抚养费的征收与管理，思想上不够重视，不及时行动，不认真履行征收职责，该收不收，该管不管，放松了对社会抚养费的征收与管理工作。因此，致使乡镇社会抚养费征收不到位，征收率低。XX县乡镇今年社会抚养费征收实际情况中，A镇今年第一季度社会抚养费征收到位率为30。40%，B镇今年第一季度社会抚养费征收到位率为28。42%，C镇今年第一季度社会抚养费征收到位率为23。20%。从以上乡镇社会抚养费征收情况显示，XX县乡镇社会抚养费征收到位率是比较低的。 导致乡镇社会抚养费征收困难，征收不到位。征收到位率低的原因主要原因有： 1、群众法律意识差，观念淡薄。乡镇违反《计划生育法》的大部分群众文化水平不高，知识有限，法律意识差，对违反《计划生育法》所产生的后果认识不足，重视不够，法制观念