关于对标规划局的考察报告　.docVIP

关于对标规划局的考察报告 ,拓展我县城乡规划建设管理思路和方法, 提高我县规划设计水平,规划局考察团跟随张家口市规划局领导于2013年6月4日至6日赴包头市进行对标学习。现将对标考察情况汇报如下： 6月4日---6日考察团实地考察了赛汗塔拉城中草原、包头市城市规划展览馆、时代广场项目、包头市夜景（钢铁大街、建设路、新都市中心区、呼得木林大街、文化路）、华发新城房地产项目、正翔国际房地产项目、北方兵器城，并与包头市规划局领导、相关科室负责人以会议形式进行了深入的对接交流，进一步了解其在规划建设方面的主要做法。 （一）坚持“一条主线” 包头市规划局坚持以强化规划编制为主线，通过完善各 个层面的规划，进一步优化城市空间和功能布局，科学指导 城市建设。创新思路，强化规划引领作用。 1.修编完善新版总规 2008—2020）》自2005年起着手修编，历经纲要编制论证、成果编制论证、成果优化审查三个阶段。规划修编在工作方法上有所不同，采取“政府组织，专家领衔，部门合作，公众参与，科学决策”的工作模式，建立了工作协调会议和专业规划协调会议相结合的会议制度，广泛吸取专家和各部门的意见，并通过多种形式向市民进行公示，为科学编制奠定了基础。 2.编制城乡一体化规划 “一轴拓展、四园重点、多区发展”的城乡产业新格局，以建设城乡一体化新格局为目标、以解决包头城乡统筹的主要矛盾为突破口、以产业城乡统筹带动为切入点，市规划局重点编制了《包头市城乡一体化建设规划》。城乡一体化建设规划的突破和创新主要体现在以下三个方面 1）、规划范围由上一轮的中心城区885平方公里用地扩展到市域范围27768平方公里。 2）、开展了两项专题研究：《市域城镇体系专题研究》和《2005城乡一体化专题研究》，强调对市域城镇体系及2005年的城乡一体化建设规划的研究总结。 3）、强调生态、环境和资源。根据规划区域的实际特点，从科学发展观出发，强调解决好资源开发、生态保护和环境友好三者协调的核心命题。 3.编制近期建设规划 2011-2015）》，规划合理确定了“十二五”时期城市发展的目标、重点建设区域、重大产业布局结构、城市人口规模、建设用地规模、建设时序等指标，突出规划强制性内容的战略地位，在近期规划引导上对新版总规进行了深化和拓展。 1.规划重心由”拓展城市空间”向“优化功能布局”转变 2.规划重点由“引导平面布局”向“塑造空间形态”转变 3.规划理念由“促进全面发展”向“注重科学发展”转变 （三）构建、优化体系 1.法律法规体系 2.审批管理体系 2009年，包头市将原链式审批改为块状审批，简化了审批程序，工作效率明显提高。同时，通过不断加强规划信息系统建设，逐步实现了规划管理的智能化，为资源共享、无纸化办公提供了平台。 包头市各级党政领导十分注重规划在经济社会发展中的服务保障作用，重视规划对城市建设的调控引导，充分利用规划的公共政策属性管理城市，严格按照规划实施。而随着《城乡规划法》及包头市地方性条例和办法的实施、行政监督和责任追究的推行以及建设管理手段的完善，进一步强化了规划的权威性和严肃性。 三、收获与体会 经过考察，学习了包市、呼市在城乡规划设计、规划管理实施等方面的经验和做法，考察团成员结合自身实际工作，对自身规划管理和设计工作进行了深入思考，浅谈一下几点收获： （一）规划编制和设计方面 1、规划编制充分体现重点区地方文化特色，摆脱摊大饼形式发展。我县具有得天独厚的自然条件和历史文化，**被誉为蒙元文化交汇的地方，编制规划要充分体现这些重点文化区域，以确保重点区域合理、科学发展。 2、规划前瞻性，把握现代城市发展趋势。规划设计要根据我县常居人口和基础条件，着重研究城市未来发展目标、功能类型和布局形态。知识创新型城市、现代服务业城市正越来越受到人们的关注与重视。从对包头市考察来看，知识创新型产业在城市发展中起到重要作用。 1、政府主导，通过市场化运作实施规划。与呼、包这些城市相比，我县甚至我市经济相对欠发达，，政府实际能投入的城市建设资金非常有限，政府要树立“经营城市”理念，运用市场经济手段，利用土地有偿使用和批租制度以及行政权的优势，通过开发和盘活城市土地资源、建立基础设施项目投资回报补偿机制、自然历史人文资源的商业化运作等方式，开辟多元化融资渠道，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。实现经济、社会、生态效益的有效统一。 2、完善城乡规划体系，全过程监督规划实施。我县需进一步推进控制性详细规划的编制，全面提高控制性详细规划的覆盖率，完善城乡规划体系，注重规划的可实施性，为城乡各项建设提供规划依据。目前包头市已经实现了“两个100%覆盖，建设用地范围322平方公里控规100%覆盖和全市村镇规划100%覆盖。规划管理中，从