关于我县高新技术产业发展情况的调查报告　.docVIP

关于我县高新技术产业发展情况的调查报告 2009年9月28日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2010年1月1日起施行。为了推进该条例在我县的深入贯彻实施，促进我县高新技术产业发展，根据年初工作安排，县人大常委会组织调查组，在张建平副主任的带领下，于2010年7月上旬对我县高新技术产业发展情况进行了调研。调研工作主要是：听取县科技局有关工作情况的汇报，召开财政、国税、地税等相关部门负责人座谈会，并深入仙药、车头制药、百纳橡塑等企业，了解情况，听取意见和建议。现将调查情况报告如下： 近年来，县政府及科技部门高度重视高新技术产业发展工作，把促进高新技术企业发展作为推进我县经济结构调整的重要举措来抓，加强对高新技术企业的政策扶持和管理服务，高新技术产业的发展取得了一定的成效。主要体现在以下三个方面： （一）高新技术产业不断增长。目前，我县共有11家企业通过新版高新技术企业认定，其中国家重点支持的生物和新医药领域企业10家，新材料领域企业1家。2009年规模上高新技术产业总产值达33.4亿元，占规模上工业总产值41.2%，同比增长11.3%，是全县工业增速的1.14倍。高新技术产业中医药化工行业产值占高新技术产业的比重达到96%以上。今年2月份，“国家火炬计划浙江仙居甾体药物特色产业基地”正式由科技部火炬中心批准成立，这是我县第一个国字号产业基地，也是台州市第三个国家级高新技术特色产业基地。 提高自主创新能力的若干意见》（仙政发[2008]143号）、《仙居县科技计划与项目管理暂行办法》、《仙居县县级科技项目经费管理暂行办法》等政策文件，为促进高新技术产业发展提供了有力政策保障。在县级科技计划项目申报指南和申报通知中，将信息技术、生物技术、新材料等高新技术研究开发和成果转化项目列入重点支持范围，重点扶持高新技术产业中的科技型中小企业，鼓励中小企业加大研究开发和成果转化投入，提升创新能力。积极推进仙居县经济开发区申请认定为省级2009年县本级财政支出达到1050万元，高新技术企业所得税税率从25%降到15%，2009年优惠额度达到2113万元，为引导科技型企业加大对科研的投入，增强企业发展后劲发挥了积极作用。 189项，为企业争取上级科技经费达3330多万元。 我县高新技术产业发展虽然取得了一定成效，但是在推动高新技术产业发展的进程中，还存在一些问题和困难，主要表现在： （一）促进高新技术产业发展的认识有待进一步提高。一些部门对加快发展高新技术产业的重要意义认识不够，思想意识还存在偏差，在如何加快传统产业改造提升，推动经济转型升级，制定高新技术产业发展规划，确定高新技术产业发展的重点领域和布局等方面还存在着薄弱点，在高新技术企业认证过程中存在部门政策相互抵触的现象。部分企业对高新技术的认识比较肤浅，重视程度不够，急功近利，真正具有知识密集、技术密集、高成长性等特征的企业屈指可数。 （二）促进高新技术发展的人才队伍需要进一步加强。由于我县区位优势不明显，在人才引进上虽然有所突破，但还远远满足不了经济社会发展的需要，引进后又流失的情况比较严重。许多企业由于缺乏开发人员，新产品研发进度缓慢，严重影响了企业的竞争力。比如在我县已经认定的11家国家扶持的高新技术企业中，真正拥有自主知识产权的只有4家，其余7家都是通过购买专利的方式实现了高新技术企业认定。加上我县公共科技条件平台建设薄弱，企业的技术难题需要寻求上海、北京等高校的帮助解决，增加了企业的高昂成本，在实施原始创新、集成创新、引进消化 （三）促进高新技术发展的科技经费需要进一步增加。2009年，我县科技项目经费名义上为1050万元，占本级财政一般预算支出10.51亿元的1%，达不到科技进步县考核指标1.3%的要求。其中还包含了技改、天网科技强警等支出，真正用于科技项目的经费只有516万元。2010年科技项目经费预算1050万元，真正用于科技项目的经费只有364.5万元，保障水平的低下削弱了科技项目经费的引导作用。 （一）进一步统一发展高新技术产业的思想认识。发展高新技术产业是我县经济发展的必由之路。县政府要增强责任感和紧迫感，充分认识到高新技术产业对于推动我县经济转型升级及培育新的经济增长点具有的重要作用，按照科学发展观的要求，大力实施“工业强县”战略，制定完善高新技术产业发展相关扶持政策和长远规划，全面优化发展布局。要加强公共服务型政府建设，明确各部门的工作职责，加强工作衔接和沟通联系，做到各负其责，配合有力，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，共同推进我县高新技术产业发展。 （二）进一步破解高新技术产业发展的要素制约。县政府要加强公共科技条件平台建设，引导、鼓励和支持科研机构、高等院校和企业联合创新高新技术领域的公共科技基础条件平台、行业专业创新