关于我国新时期农村党建工作的困境和对策　.docVIP

关于我国新时期农村党建工作的困境和对策 10个乡镇，采取深入村组，实地查看，走访党员群众，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对我县当前农村党建工作存在的困难和问题进行分析研究，并就如何加强新时期我县农村党的基层组织建设提出自己的见解。 息烽县位于贵州省贵阳市的北部，总面积1036.5平方公里，总人口26万人，是一个农村人口占80％的典型农业县。全县辖4镇6乡、161个村、9个居委会，现有15个基层党委，16个党总支，380个党支部，党员总数8395人，其中农村党员5714名。在170个村（居）委会中，有集体收入的仅有22个，“空壳村”达到80%以上，“无钱办事”的问题十分突出。近年来，我县对农村基层组织建设方面作了一些有益探索，尤其是十七大以来，我县坚持以科学发展观为统领，按照“围绕一个灵魂（改革创新），做好十篇文篇”的工作思路，强力推 二、我县农村党的基层组织建设存在的困难和问题 虽然取得了一定成效，但经过认真调查研究，我县当前农村基层党组织建设仍然存在一些困难和问题。 1、农村党支部的凝聚力和战斗力不强。一是少数村党支部核心作用发挥不好，在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是部分农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场服务意识还非常淡薄，在具体工作中，只有致富愿望，但无致富思路，工作缺乏创造性，使农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得力不从心，不能很好地带领群众走共同致富的道路；三是部分党支部组织活动开展不正常，党员很少过组织生活，甚至有的党员党性意识淡薄，组织观念淡化，不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献，在参加组织生活时向党组织索要报酬。一些支部书记反映：“现在不给报酬，党组织活动比较难开展。”导致党支部的战斗力不强，在群众中凝聚力和号召力减弱。 2、农村基层干部的素质和能力比较低。一是农村基层干部趋于老龄化，队伍不稳定，后继乏人。由于少数农村党支部发展党员力度不大，不注意培养青年干部，导致村干部难选难找，特别是村党支部书记队伍不稳定，农村党支部形不成核心，聚不成合力，极少部分处于瘫痪和半瘫痪状态。二是随着改革的不断深化，部分农村基层干部的综合素质已难以适应新时期的要求，文化素质偏低，思想观念陈旧，工作方法简单，组织协调能力较差，法制观念淡薄，组织观念弱化，“双带”能力不强，对搞好农村工作缺乏信心和勇气。 3、农村基层党员队伍的教育和管理相对滞后。随着农村社会经济体制的变化，大批农民党员外出务工，流动性较大，致使党员集体活动难以开展，时间难以确定，人员难以到齐，思想难以沟通，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。特别是对农民工流动党员的管理方式与其自身特点不相适应。农民工流动党员在流入地的思想状况和行为表现，流出地党组织很难准确掌握，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，农民工党员的基本权利也很难得到保障，使党组织的凝聚力受到一定的影响。 4、村级组织管理制度不完善。在调研中发现，当前有部分村在管理制度上存在形式化：一是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，形成了“制度挂墙上，活动靠会上，抓与不抓一个样”的错误认识，不重视党员的学习，不组织党员活动。二是党务公开、村务公开形式化。一些村干部在党务、村务、财务公开上敷衍了事，村级事务透明度不高，直接影响了村民对村党组织的信任度。三是重大事项决策的形式化。有的村在决定重大事项时，村支书记不征求 5、村干部的保障激励机制不够完善。一是待遇偏低。由于村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，从目前的运行体制来看，村干部成了“脱产干部”，承担计划生育，社会稳定，经济发展等，不论是从工作的难度方面，还是从工作的繁重程度方面看，工作任务都比较重，但报酬普遍偏低，大部分村没有集体经济收入，村干部报酬每月紧靠上级财政支付的420元。有的村干部因开展工作占去了大量的时间和精力，影响了家庭的经济收入，导致部分村干部产生一种不愿当村干部的心理，出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿意干，能人纷纷外出务工经商，发家致富。二是政治无奔头。由于村干部不是正式的国家工作人员，干得再好，在政治仕途上没有升迁的机会，政绩上好坏难分，干好与干坏一个样。三是离任后无靠头。大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，离任无保障。 总之，由于种种原因，导致现有村干部不想干，短期行为严重，工作得过且过，普遍存