关于我国西部中小城市数字化建设的研究　.docVIP

关于我国西部中小城市数字化建设的研究 数字城市是继1998年美国副总统戈尔提出的“数字地球”概念基础之上提出的，是数字地球的具体演绎和体现。数字城市建设是我们建设资源节约型环境友好型社会．构建和谐社会、建设创新型国家以及推动工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的重要抓手。国内“数字城市”建设正如火如荼，北京、上海、广州、深圳、厦门、大连、青岛、邯郸、常州、扬州、中山等市均已出台“数字城市”建设规划，并在加紧实施。目前，全国已有50个城市开始进行“数字城市”地理空间框架试点建设，许多城市已建成基于三维地理信息的虚拟城市网站在线运行平台。到2015年，我国将基本完成全国地级以上城市的数字城市地理空间框架建设。 二、数字城市的涵义 （一）数字城市的内涵 数字城市是传统城市在当今高新技术背景下的功能深化与质的升华，是其发展的新阶段。广义的数字城市即城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区。狭义的数字城市是指利用数字城市的理论，基于3S（GPS、GIS、RS）、网络、数据仓库、知识挖掘、科学计算、可视化与虚拟仿真等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、城市建设和管理，服务于政 （二）数字城市的外延 从数字城市的内涵上我们不难推出数字城市的外延。数字城市不仅包括数字经济、数字社会、数字生活和数字政府、数字企业、数字社区、数字家庭等，还包括数字地籍、数字规划、数字水利、数字交通、数字电力、数字通讯、数字旅游、数字生态、数字抗灾、数字商务和数字金融等的数字化。具体体现在以下几个方面： 1、城市设施的数字化。在统一的标准与规范基础上，实现设施的数字化，这些设施包括：城市基础设施——建筑设施、管线设施、环境设施；交通设施——地面交通、地下交通、空中交通；金融业——银行、保险、交易所；文教卫生——教育、科研、医疗卫生、博物馆、科技馆、运动场、体育馆，名胜古迹；安全保卫——消防、公安、环保；政府管理——各级政府、税务、户籍管理与房地产；城市规划与管理——背景数据（地质、地貌、气象，水文及自然灾害等）、城市监测、城市规划。 2、城市网络化。三网连接：电话网、有线电视网与Internet，三网实现互联互通；通过网络将分散的分布式数据库、信息系统连接起来，建立互操作平台；建立数据仓库与交换中心、数据处理平台、多种数据的融合与立体表达、虚拟技术的数据共享平台。 3、城市智能化。电子商务：网上贸易、虚拟商场、网上市场管理；电子金融：网上银行、网上股市、网上期货、网上保险；网上教育：虚拟教室、虚拟试验、虚拟图书馆；网上医院：网上健康咨询、网上会诊、网上护理；网上政务：网上会议等。 近年来，西部中小城市信息化有所进步，但总体水平与“数字城市”建设的要求、与现代化城市管理水平的要求还有差距，就达州而言，影响数字化城市建设的瓶颈主要体现在以下几个方面： （一）从政府层面看，数字资源缺乏统一规划，现有数字资源有待整合 城市数字化是个超级系统，信息量巨大且来自众多部门，整合的任务极为繁重，而且软件、设备、人才、服务一样不能少。但在实践中，涉及城市管理领域的相关部门都在各自进行信息化建设，特别是市政、交通、公安部门，建设了大量面向行业主管部门的纵向信息系统，这些信息化项目都是由部门自主决策，各部门之间缺乏综合协调，造成各个信息系统之间相对独立，缺乏基本的共享机制和信息交换平台。这种情况一方面是由现行的城市管理体制造成的；另一方面也因为到目前为止，我们相关城市仍然没有一个全面的、先进的、可行的、涵盖整个城市管理的信息化建设总体方案。 （二）从部门层面看，城市管理部门信息化建设存在发展不平衡、资金得不到保障、信息技术人才缺乏等现实问题 现实中，城市管理部门机关的信息化水平普遍较高，基层信息化水平普遍较低，而且各个部门间还存在不平衡。大部分部门没有或只有十分有限的信息化专项经费，而信息化建设除了项目实施时的一次性投入外，还有系统日常的管理和维护、二次开发、人员培训、设备更新和添加等，都需要一定的经费，因此政府的投入和支持是决定性因素。再者，信息化系统需要人去操作，需要一个很好的人机之间的对话机制，需要一个较长的磨合过程，而此方面相关部门的人才明显不足，专业人才的缺乏也影响了部门信息化的水平。 （三）从效果层面看，还存在“重建设，轻应用”、“重规模，轻绩效”的现象 “数字城市”绝不仅是通讯网络等硬件建设，而是要利用信息数字和信息系统为社会服务。实践中有的单位用巨额投入建立品种繁多的各类信息化系统，但是众多功能被闲置，实际使用功能很单一，信息化的效应远远没有发挥出来。 （四）从技术层