关于我市反腐败抓源头工作情况的调研报告　.docVIP

关于我市反腐败抓源头工作情况的调研报告 一、调研的基本情况 近年来，我市通过调研，在”制权、管钱、用人”三项制度上进行改革创新，不断从源头上预防和探索治理腐败的新路子，有效地遏制了腐败现象的滋生和蔓延。特别是今年初，廊坊市纪委为了全面贯彻中、省纪委会议精神，我们先后对霸州、永清、固安、香河、市财政局等单位就源头治理腐败工作进行了专题调研。4月份，又组织了8个不同内容的调研组，分别对各县（市、区）和市直单位就贯彻落实市纪委三次全会情况进行了调研。我们在市纪委副书记邓小社同志的带领下，深入到香河县就源头治理腐败工作进行了专题调查研究，调研期间，我们听取了各单位领导关于15人进行了个别谈话，广泛征求干部职工对反腐败抓源头，加强党风廉政建设工作的意见和建议。5月6日，在接到省纪委关于开展反腐败抓源头工作调研的通知后，我委立即成立了以邓小社同志为组长的3个调研组，先后与市财政局、市土地局、市建设局等部门的同志进行了座谈，并深入到县（市、区）纪委进行调研。 从调研的情况看，各县（市、区）和市直各单位领导对源头治理腐败工作十分重视，在认真贯彻市纪委三次全会精神和张国斌同志在市纪委三次全会结束时所作的题为《突出主题、把握灵魂、狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入》的基础上，紧密结合本单位的实际，坚持”两手抓、两手都要硬”的方针，积极采取各种有效措施，努力做到：管住权是是核心，管好钱是关键，用好人是根本。从而使我市的源头治理腐败工作取得了可喜的成绩。其主要特点和经验是： （一）源头治理腐败的核心--管住”权”。预防腐败是一个需要全社会参与的系统工程，而限制权力滥用是源头预防和治理腐败的核心，是用自己的”刀”砍自己的”柄”。因此，我市针对改革发展中的实际，大刀阔斧改革行政审批制度，减少权钱交易的机会，切断权钱交易的链条。一是摸清底数。按照清理方案从各单位自查自纠入手，清理审批项目；从物价部门掌握行政收费项目入手，逐一造册登记，从中筛选审批项目；从人事部门机构编制入手，根据各部门职能、权限、列入重点，开展项目清理；从清理法律、法规文件入手，在各行政执法执纪部门对照检查，逐一落925项。二是大力精简行政审批项目。对所有不适应市场经济和社会发展要求，没有法律、法规和规章依据，又不属于政府职能或不应由政府直接管理的行政审批事项一律减掉。共取消行政审批540项，削减率达58.4%。三是加强对保留审批事项的规范化管理。在下大力消减审批项目的同时，加强对保留审批事项的规范化管理。先后制定了《行政审批制度改革实施方案》、《国有土地使用权流转审批程序》、《建筑市场综合管理规定》、《企业产权交易公开拍卖办法》、《政府采购管理办法》等358项具体规定和办法。同100%。全市已建立土地有形市场10个，储备经营性土地4407.75亩，出让92宗2121.３亩，招标拍卖２２７宗３３１３亩８９７３３万元，占出让面积总数的１８.３９％。今年１～４月份，全市经营性土地使用权出让４０宗１２７..３６亩３３２０万元，占出让面积总数的１０.４２％。政府采购方面，市成立了政府采购办公室和政府采购中心，制定了《廊坊市政府采购暂行办法》，将货物类、工程类、服务类共28个项目纳入政府采购范围。2002年以来全市政府采购15520万元，节约资金1348.8多万元。建立了企业产权交易市场，凡国有企业破产和国有小型企业改制转民营，一律采取公开拍卖的方式转让企业产权。现已招标拍卖39宗，交易金额达6.1亿元。对这些项目公开招标、拍卖，不仅有效遏制了腐败，而且保证了工程、商品和服务质32个窗口，承办业务108项），实行”一站式”窗口办公服务，统一受理开发区范围内的业务，阳光作业 （二）源头治理腐败的关键--管好”钱”。我市从改革财政制度入手，创新财政管理新体制，探索市、县、乡、村四级财务管理的新路子，从源头上加强了对公共资金运行中的管理。一是实现了财政集中支付。去年7月1日，在推广大厂县集中支付制度试点经验的基础上，市本级全面实行财政集中支付。155个财政拨款的行政事业单位的所有银行帐户全部取消，所有收支全部纳入全市财政集中支付中心，实行财政统一管理。就这一项，全市每年就能活化资金7亿多元。同时，一次清出各单位未纳入财政管理的帐外资金3800多万元，受到上级领导和社会各界的好评。10个县（市、区）703个机关事业单位的银行帐户于去年9月底全部取消，实行了集中支付。二是乡镇财务全部实行”零户统管”。全市90个乡镇财务全部实行了零户统管，只在乡财政所设立一个帐户，乡直各部门银行帐户全部取消。三是积极推行农村财务集中结算制度。主要做法是取消各村街会计，每村设置结算中心驻村现金出纳1名，对村级财务实行统一收支单据、统一设银行帐户、统一进行会计核算、统一管理会计档案、统一规范核销程序、统