关于我市民营企业基本养老保险情况的调研报告　.docVIP

关于我市民营企业基本养老保险情况的调研报告 6、7月份对我市民营企业基本养老保险情况进行了专题调研。听取了市人社局的情况介绍，到 一、基本情况及特点 （一）民营企业基本养老保险概况 我市1986年成立社会保险所，开始在国有、集体企业中实行企业基本养老保险。1998年，按照国家政策扩大到各类企业职工，民营企业开始纳入企业基本养老保险范畴，并在中央和地方财政的支持下，基金运行情况逐年好转，基本实现了“两个确保”（“确保国有企业下岗职工基本生活费”和“确保企业离退休人员基本养老金”按时足额发放）。进入新世纪，按照社会保障“低水平、广覆盖”的总体要求，民营企业基本养老保险工作力度不断加大，扩大覆盖面成为建立和完善基本养老保险体系，保证基金正常运转的关键工作。2005年，《国务院关于完善企业职60%—300%的缴费基数和28%的缴费标准（企业承担20%，职工个人承担8%），使民营企业基本养老保险工作出现新的飞跃，覆盖面稳步扩大。目前,全市所有民营企业的职工、个体工商户及其雇员、城镇居民灵活就业人员都可以参加企业基本养老保险。企业基本养老保险的缴费时间、缴费基数都可以自主选择，只要累计缴费年限超过15年，就能享受养老保险待遇，多交多受益。 6月底，我市共有93家企业参保，参保人数17563人。其中，国有、集体企业参保33家，参保人数4344人；民营企业参保60家，参保人数2186人；灵活就业人员参保11033人(多为原国有、集体企业破产、改制后的下岗职工)。企业离、退休职工基本养老金发放6127人。民营企业参保的60家企业中，参保职工超过200人的只有信发商厦和会友线缆两家，分别为260和206人；超过100人的有腾源预应力、国欣农研会、凯瑞化工、宝丰线缆四家企业；其余54家企业参保职工都在几十人到几人不等，有的企业只有一、两人。 1、较大型民营企业的职工参保率较高，中、小型民营企业参保率较低。 2、年长职工参保率较高，年轻职工参保率较低，参保职工显现老龄化。 3、缴费基数较低，绝大多数企业缴纳的基数为最低基数，即河北省上年度平均工资的60%。 4、断保现象比较普遍，多为原国有、集体企业破产、改制后下岗职工和灵活就业人员。 （一）民营企业参保数较少，职工参保率较低。我市现有各类注册民营企业1800多家，60家的参保比例显然太低。参保的民营企业中，其职工参保率也远不如国有、集体企业及其改制企业参保率高。较大型民营企业的职工参保率较高，而中、小型民营企业总体参保率较低，很多企业仅仅是为少数管理层上了保险，有的更是为老板和老板身边的少数人上了保险。但总体而言，近几年民营企业基本养老保险扩面工作有很大进展，参保人数一直呈上升趋势。 ,认为缴纳养老保险费受益时间太遥远，不如现在拿现钱实惠，没有长远考虑,没有把养老保险看作是一种由国家做后 （三）企业注重眼前利益，缺乏社会责任意识和企业长远发展意识。相当一部分企业负责人眼前利益至上，法制观念淡薄，社会责任感不强，把企业缴纳养老保险看作企业的包袱，没有认识到养老保险对稳定员工队伍、吸引人才、促进企业持续发展所起到的巨大作用。有的老板概念不清，把社会保险同商业保险混为一谈，认为可买可不买，把劳动部门上门宣传做工作看作是“拉业务”，因而采取推诿、拖延和瞒报、漏报等各种手段，逃避社会保险责任。有些企业虽然启动了养老保险，但也只为少数特殊对象办理，交不交保险，给谁交保险，成了老板的特权。 （四）扩面措施刚性不足。目前，民营企业基本养老保险扩面征缴工作的主要措施是宣传动员，依据法规和行政手段措施推进的很少。一是政府没有把企业基本养老保险列入工作目标进行考核，乡镇一级政府没有充分发挥动员作用；二是政府对职能部门没有出台监督、制约措施；三是有关企业基本养老保险的法规、政策执行没有到位，强制力不够。这些都致使在民营企业中养老保险扩面工作进展缓慢。 三、对民营企业养老保险工作的建议 我市民营企业参加企业基本养老保险时间较短，企业和职工认识上的不足以及政府相应措施未完全到位是可以理解的。但从社会保障机制看，职工能够参加企业基本养老保险是社会的文明和进步，是社会长治久安、和谐发展的必然过程。企业基本养老保险不是企业行为，也不是营利行为，而是国家行为，国家统筹，有绝对的社会保障。所以政府相关职能部门要站在讲政治、讲奉献的高度，牢固树立科学发展观，积极为构建和谐社会做贡献，狠抓当前，着眼未来，从实际出发，循序渐进，扎实推动，做好民营企业基本养老保险工作。 （一）提高认识，加强组织上的协调领导。健全民营企业基本养老保险机制，发挥其在社会保障体系中的重要作用，是利国利民的事，也是全社会的大事，对此，各级政府和各级领导都应该提高认识，引起足够重视。建议政府在职能部门和乡镇工作中要进一步强调民营企业基本养老保险制度的重要性和必