关于打造我市基础设施建设融资体系的建议　.docVIP

关于打造我市基础设施建设融资体系的建议 ,正确利用和整合各类资源，是唐山市经济社会发展的客观要求，也是我们加快科学发展示范区建设的一个手段。 “1+N”融资平台体系 1+N”体系，“1”即为政府融资的统一管理机构，负责全市各个基础设施建设行业的融资管理、统一规划、考核和奖惩；所谓“N ”即为基础设施建设涉及到需要融资的各个行业，各个单位；考虑到全市实际，实施“统分整合，资源共享，共同发展”的模式。 “1+N”的融资平台体系可以统分结合、优势互补、齐头并进，实现高效、安全融资，提高我市综合融资水平。 1+N”融资平台的原则和目标金融活动的实质就是把风险和收益在不同的区域、不同的时间进行匹配。那么，我们基础设施建设融资平台的搭建，也要遵循这个原则。我们的目标就是要把金融资源的供给和我们基础设施建设的资金需求，做到和谐匹配。纵观国内基础设施建设融资，已逐渐降低对蕴藏风险的中长期银行贷款的依赖和政府预算资金的逐年减低，就是融资市场化逐渐寻找和谐匹配的表现。而我们搭建这个平台的主要目的，就是要通过新的融资方式和金融工具，打通集中在银行的储蓄资金的供给和长期的资金需求之间的通道，特别是要打通民间资本大规 （三）“1+N”体系运行的保障一个新融资体系的建立和运行，制度保障和政策保障尤其重要。其一制度上，建立体系保障系列制度。实行全市统一的目标考核和奖罚体制，责权明确。其二政策上，建立地方性法规，以保障市政债券等新的融资方式的合理运行。其三从技术层面，保障这个体系可以操作有效，使诸如“募集私人企业和国有企业的投资参股，建立企业上市绿色通道”等工作行之有效。这就需要根据我市具体情况，汇集专业人才和法律专家进行统一搭建。 （一）突出多渠道直接融资、间接融资、土地出让收入等，以及常用的BOT形式、TOT形式、ABS方式、PPP模式，实施“分层处理”的模式。这个“层”是根据各个行业融资的不同特点，而自然分配的，那么每个层要在统一大平台融资办法体系的指导下，尽可能多的把一切可行甚至是创新的模式归纳进来，我们这个大体系则按照不同环境和特点，分配资源，合理分层处理。通过各个小平台把适合各行业的渠道建立起来。 1、建立融资资源储备库。大体系统一“收缴”，统一管理调度。各子系统间资金资源可以流动，互补借用或者良好结合。子系统内部通过构建平台，形成一大批投入产出高、市场前景好的产业基础设施建设项目库供更多投融资主体选择。使以政府出面举债为主的投资方式转变为以建设性投资集团作为企业向社会融资为主的方式，政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局逐步形成。合理整合这些众多资源，建立起庞大的资源储备库，则是一条科学捷径。 2、建立融资平台人才资源库。融资体系的关键因素是人才，需要经济、金融、管理、法律等等众多专业人才。把以前各个行业已经成功实现项目融资的技术人才和资源人才，统一归纳进人才库，那么在体系建立开始就可以根据需要进行集中筛选，解决建设中需要的人才资源。 1”的有效资产、不同方式增加资本金，逐步把企业资产、行政事业资产、城市建设等涉及基础设施建设的众多资产纳入大体系。并根据基础设施建设的不同行业特点，逐步赋予体系的土地开发经营、资产经营、经营性国有资产运营等等各项融资辅助和收益再融资职能手段。把整个体系，运营成为一个“融资-投入-收益-再融资”的投融资一体化的良好循环体系。 N”的各个子系统，根据基础设施建设的不同行业特点，全面纳入大体系平台管理。打破常规和行业局限，各个小体系自身组建或由大体系直接派驻融资平台搭建工作组，小体系进行整体融资纳入甚至完全资产纳入。 strengthen rural mass organizations. By strengthening the construction of rural organizations, give full play to advantages of the Communist Youth League organizations and propaganda advantage, unite and lead the youth in rural areas, around the production development, well-off life, rural civilization, clean and tidy village, the general requirements of democratic management, the enthusiasm of rural youth in the construction of new socialist countryside and fully mobilize the initia