关于推进基层工会直接选举的策略方式探索　.docVIP

关于推进基层工会直接选举的策略方式探索 2000多家，基层普遍反映，工会基层对职工的吸引力和凝聚力增强了，工会主席“民选我，我为民”的意识提高了，基层工会工作的活力增强了。 一、现行基层工会选举制度存在的不足 根据《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作暂行条例》的规定，基层工会委员会委员候选人的产生，均以工会小组或车间(科室)工会为单位提名，由上届委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会的意见，提出建议名单，报经同级党委和上级工会审查同意后，正式确定。然后提交会员(代表)大会经差额选举，获得过半数选票的始得当选。这种形式的选举，从候选人的提出，到会员(代表)投票选举，在一般情况下，是可以反映会员意志的。但是，无需讳言，这种选举还不是直接的，会员的民主权利还不是充分的。其弊端表现在以下几个方面。 (一)候选人提名有局限性 (科室)工会为单位提名，工会小组或车间(科室)工会应当组织会员讨论，由工会小组或者车间(科室)工会按照多数职工的意见汇总，确定本单位的提名名单。职工工作在班组车间，对班组以外的其他职工的情况难以全面了解，提名常常局限在本小组或者本车间(科室)范围内，或者就是现有的工会工作人员。同时，对所提名的人是否愿意干工会工作，准备怎样干工会工作也不详，没有双向的交流， (二)建议名单提出缺乏规范性 (科室)工会归纳筛选，最后确定本单位的提名名单。各小组或车间(科室)提名后，按照规定，由上届委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会的意见，提出建议名单。建议名单的提出没有明确的程序和制度，缺乏真正按照多数职工意愿提出建议名单的可操作性，导致提名名单的确定难免带有某些个别人的意志，甚至直接体现“领导意图”。同时，在相当程度上意味着上届委员会的成员来决定自己是否再次被提名，从建立正常的选举制度来说，这显然是不合适的。 (三)建议名单审查存在误导性 (四)投票选举的盲目性 (代表)大会通过无记名投票的方式选举。会员(代表)在投票前往往对候选人的情况并不十分了解，虽然选举单位工会组织或大会主席团应将候选人的名单、简历及有关情况向选举人介绍，但是，对选举人来说，他们最想知道的是候选人对参选是个什么态度，当选后能够为他们提供什么样的服务，办几件什么样的实事，以此决定选谁和不选谁。而现行的选举制度并没有“竞选演说”和“对选举人承诺”这一选举极为重要的环节，选举人完全无法预期选谁或不选谁对自己利益的影响，投票的盲目性和随意性不可避免。 (五)工会主席、副主席产生的间接性 (代表)大会直接选举产生了工会委员会委员，再由委员会选举产生了主席、副主席。会员不能直接选择自己的代表人和带头人，是工会选举制度的重要缺陷。由于委员会选举主席、副主席时缺乏规范，有的单位常常是按照领导的意图来安 基层工会选举中存在的问题，冲淡了工会组织群众性的特点，混淆了会员职工和工会的关系，阻碍了工会摆脱行政化推进民主化的进程，挫伤了会员选择工会工作人员的积极性，影响了工会参与劳动关系调整、依法维权工作的力度。因此，适应劳动关系变化的新形势和建立工会维权动力机制的要求，推行基层工会直接选举制度是顺理成章的。 二、基层工会直接选举的特征 基层工会直接选举是指由基层工会会员大会或会员代表大会直接选举产生基层工会主席、副主席。基层工会直接选举具有以下特征。 (一)基层工会主席、副主席不是事先确定或者内部确定的 (代表)大会投票选举决定。 (二)候选人的产生应当引入竞争机制 (代表)大会成立专门小组，进行资格审查。只要符合基本条件的，都应当作为正式候选人。 (三)选举人对候选人要有充分的了解 (四)无记名投票的表决结果是最后的决定 (代表)的选择，予以批准认可。基层单位应当尊重会员大会或者会员代表大会的选举结果，承认选举产生的工会主席作为职工代表的法律地位，落实主席、副主席的相关待遇，为他们履行职责提供条件。 (一)基层工会直接选举，有利于推进工会民主化，克服工会行政化倾向 (邓小平)。在当前，工会脱离职工群众的行政化倾向仍然存在，在有些单位还比较突出。有些基层工会把自己当作单位行政的一个部门，考虑企业的困难多，考虑职工的困难少；维护企业的利益多，维护职工的利益少，不能真正成为劳方的代表参与劳动关系调整，履行维护职工合法权益的基本职责。造成这种现象的原因是多方面的，其中重要原因是工会主席的“乌纱帽”在相当程度上是企业的负责人给予的，并掌握 (二)基层工会直接选举，有利于摆正工会和会员的关系 (代表)大会权力机关的地位，工会作为会员(代表)大会的常设机构，是由其决定，并接受其监督的。也使工会主席、副主席能够真切地感受到自己的职位是基于会员的选举而获得的，自己在工会中的权利是基于大多数会员的授予才拥有的，自己作为会员职工的代表，必须尊重会员职工