对优化公路建设外部环境问题的调研思考.docVIP

对优化公路建设外部环境问题的调研思考 作为**省**个重点点扶持县之一的**县，就目目前的交通条件看，境内一无无铁路，二无航空，三无水路路，与县外沟通的唯一交通设设施只有公路。为改变交通基基础设施落后的面貌，加快***经济的发展，尽快甩掉经经济欠发达县的帽子，省、市市交通公路部门加大了对***县的扶持力度。2005年年，该县境内有*个公路建设设项目相继开工，分别为***高速公路***新建工程、、**国道**段补强罩面工工程、***省道**段大修修改建工程*，**县成为***市公路建设的主战场。因因此，公路建设施工环境的好好坏，将直接决定着上述项目目的开展与实施。我们带着这这个问题，就 一、、 公路建设施工环境中存存在的主要问题 一是部门利益驱动。公路建设设中，无论是新建还是改建项项目，都牵扯到政府许多部门门的利益。国土部门需要办理理征地手续，电力、广电、通通信、城建、公用事业、水利利等部门少不了各种管、线的的拆迁，河务、湖管部门需要要办理施工手续，公安需要办办理暂住手续，税务需要纳税税，就连水泥散装办（政府机机构）也不时找上门来，等等等。这些部门不少又都是政府府垂直管理部门，都有本行业业和本部门的“行规”，一些些举手之劳的事情，本来可以以轻松办理，往往需要走“程程序”办理、按“标准”收费费，甚至拿本部门的有关“依依据”，向公路建设单位收取取不合理费用，否则就不予配配合，敷衍应付，拖延工期。。 二是法律意识淡薄。公路路建设沿线的少数群众，缺少少大局观念，法律意识淡薄。。在战争年代一些奸商曾借国国难之机大发“战争财”，如如今个别刁民则借公路建设之之机千方百计想发“公路财””，扳着自己家的门框说话，，“在我门前过，留下买路钱钱”。有的巧立名目，索要补补偿；有的占山为王，垄断物物料供应，哄抬物价，强买抢抢卖；有的不具备施工资质和和能力，强行承包单项工程，，不达目的就无理取闹，扰乱乱施工秩序，阻挠和干扰施工工。 三是封建迷信思想严重重。在一些少数民族居住的地地方，借国家对少数民族的优优惠待遇，部分群众打着少数数民族的旗号，借机搞封建迷迷信活动，路不能这样修，桥桥不能那样建，水井不能动，，房屋不能迁。在***省道道大修改建施工中，一座位于于**村头的2孔过路涵洞，，该村回族村民借迷信思想进进行阻挠，动用警力十余次，，拖延工期达三个月之久。***镇**村一口水井，多年年来竖在路中，在今年****省道大修改建施工中，村民民既不让拆迁，又不让覆盖，，由于条件限制，公路无法绕绕行，拖延工期两个多月。 五是是公路用地未确权。目前，除除新建的高速公路以外，其它它干线公路大都是历史上形成成的道路，公路用地尚未确权权，随着公路建设等级的不断断提高，在大修改建过程中，，势必又牵扯到拓宽问题，往往往拓宽占地部分无土地使用用手续，使少数人员钻了空子子，施工单位和协调人员无能能为力。 六是基础设施建设设的补偿标准不一。在征地拆拆迁中，由于行业不同，补偿偿标准也不一致。城市建设有有城建的补偿标准，水利和黄黄河部门的基础设施建设有水水利河务的补偿标准，公路建建设又有公路部门的补偿标准准。而公路建设的补偿标准也也不同，高速公路建设有专门门的征地拆迁补偿标准，普通通干线公路的大修改建工程，，国家仅投资工程主体部分，，其大修改建过程中的配套资资金均有当地人民政府承担，，每公里大修改建的配套资金金需要20余万元，作为经济济欠发达县份，财力十分吃紧紧，往往力不从心，落实配套套资金难度较大。同为一个地地方或地区基础设施建设，水水利、黄河部门和 七是个别协调人员的综合素质质差。公路建设中，个别工程程协调人员工作力度不大，政政策知识贫乏，专业技术外行行，社会协调能力较差，协调调方式方法不灵活，工作思路路不开阔，缺乏工作主动性、、预见性和开拓精神，形成有有名无实。 二、 产生生影响施工环境的主要原因 一是缺乏配套的管理理机制。由于工程建设的周期期比较短，协调单位都是设置置的临时机构，激励和约束机机制不健全。尽管地方政府都都成立了公路建设指挥部，主主要领导亲自挂帅，有关部门门共同参与，看起来是地方各各级党委、政府高度重视，实实际上绝大部分的协调工作均均有工程所在地的县市区公路路部门承担。这样一来，给沿沿线一些村镇、单位和群众造造成错觉和误解，认为修建公公路就是当地公路局的事，与与政府无关。从而不配合、不不支持，导致工作被动，形式式与效果不统一。 二是全局局观念差。由于受部门和个人人利益的驱使，在征地拆迁、、工程施工等方面，有些单位位和少数群众不能正确处理眼眼前及长远、局部与全局、个个人与集体、单位与国家的关关系，片面的强调本单位、本本部门和个人的利益。 三是是法制教育不到位。沿线一些些单位、村镇受利益驱使，缺缺乏对公路建设重要性的认识识，小农思想严重。