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对公路行业安全生产工作的思考和建议 一、面临的客观形势 （一）是出现客观事实的要求求 11月上旬，笔者参加全全省公路系统江淮片区思想政政治工作研究会，这本是党务务和思想政治工作方面的话题题，可会上，省、市公路局党党委书记们共同道出了公路安安全工作，即公路上发生安全全事故，不论公路有责任无责责任，都冲击公路局要赔偿，，给公路工作带来了很多困难难和严峻考验。据中国公路网网消息，全国公路系统各地每每年都要出现众多与公路部门门无关而强行向公路要赔偿案案例，且逐年呈上升趋势。仅仅以安庆市公路系统发生两起起安全事故为例：一例是20005年5月2日，合肥市李李先生等一行四人驾驶小轿车车沿省道S209线行驶至安安庆岳西县境内时，道路东侧侧坡顶因雨2006年年12月28日枞阳县S2228省道29公里400米处处，发生的一起一辆大客车与与一辆小轿车正面相撞，当场场造成轿成3人死亡的重大交交通事故。该路段直线平坦，，道路技术标准达国家规范要要求，两侧安全设施齐全完好好。而2007年8月13日日，安庆市安全生产监督管理理局转发的省安监局文件，第第三条在责任认定及处理意见见明确“枞阳县公 （二）是“以以人为本”理念内涵的要求 十七大确定了“科学发展观观”的执政理念，并把“以人人为本”作为科学发展观的核核心。“以人为本”具有两个个层面，即较低层面和较高层层面。较低层面关系到人的生生存权，也就是衣食住行以及及医疗保健等民生的基本需求求；较高层面则涉及到人权、、民主选举、言论自由等具有有普世价值的内容。公路是人人们出行的必然途径，提供安安全便捷的出行是公路部门的的基本职能。 （三）是公民民法律意识不断加强的要求 随着公民法律意识的不断加加强，也增强了民众的公路意意识，但现行不协调的是公民民使用路意识浓，爱路护路意意识淡；用法律维护自我利益益强，保护公路公共利益差。。所以动不动就出现状告公路路的案件，这也是公路赔偿案案件增多的主要因素，在很大大程度上影响了公路事业的正正常健康发展。 二、思考与与建议 以上众多的要求，决决定了各级公路部门领导必须须审视客观现实，重新给公路路安全生产工作定位。 （一一）提高对安全生产工作重要要性的认识 十七大报告指出出：“劳动就业、社会保障、、收入分配、教育卫生、居民民住房、安全生产、司法和治治安等方面关系群众切身利益益的问题仍然较多。”《安全全生产法》第一章第四条规定定“生产经营单位必须遵守本本法和其他有关安全生产的法法律、法规，加强安全生产管管理，建立健全安全生产责任任制度，完善安全生产条件，，确保安全生产。”《公路法法》也规定“提高公路管理水水平，逐步完善公路服务设施施，保障公路完好、安全和畅畅通。”2007年，中央和和国务院已明确提出了安全生生产工作不光是行政部门管抓抓的工作，也是党委部门管抓抓的工作。公路作为安全生产产工作的重要领域， （二）加快公路安安全立法步伐 以法律为准绳绳，依法、按法办事是当前社社会民众的基本要求，尽管目目前颁布的公路法规不少，但但公路安全生产保护方面的法法规仍缺乏，导致公民在公路路上发生安全事故，只要一告告公路部门，公路部门的法律律依据就显得苍白无力，随之之，就承担民事责任和经济赔赔偿。因此，加快公路安全保保立法，保护公路合法权益迫迫在眉睫，真正让公民在使用用公路时，享受责、权、利同同等责任，还公路部门一个平平等。 （三）建立健全行业业安全组织机构 从现行安徽徽省公路系统内部的安全生产产监管职能来看，大部分市级级公路部门的安全生产职能都都属于工养部门，人员不是太太明，职责不是太清，降低了了安全生产工作力度。《安全全生产法》第二章第十九条规规定“从业人员在300人以以下的，应当配备专职或者兼兼职的安全生产管理人员。””各级公路部门必须要按照法法律规定，建立起安全生产组组织监督管理机构，省、市、、县三级公路局可对应垂直设设立安全生产监管科，负责全全系统的安全生产的监督管理理工作，保证公路系统安全生生产工作自上而下有效开展，，降低安全责任事故的发生。。 《安全生产法》第二章中明确确了生产经营单位的安全生产产保障具体内容。公路建、管管、养、征都属安全生产工作作的重要领域和环节。要针对对不同部门和岗位建立健全安安全生产责任制，并依据《安安全生产法》和国务院有关安安全事故责任追究法规，由省省公路局制定《安徽省公路系系统安全生产责任制度》、《《安徽省公路系统安全生产事事故责任追究制度》、《安徽徽省公路系统安全生产奖惩管管理规定》等，从而规范行业业安全生产规范操作运行。同同时，公路系统的各级安全组组织部门，要加大公路建、管管、养、征领域、特别是公路路建设和养护工程施工的巡查查、督促、检查，指导安全生生产工作，及时清除安全生产产事故隐患。 安全生产工作作是永恒和不断强化的话题，，各级公路部门的党