对农业税取消后几个现实问题的思考.docVIP

对农业税取消后几个现实问题的思考 10.9%的增长，出现现了自上个世纪90年代以来来我国农民收入增长首次超过过GDP增幅的好势头。据有有关资料显示，目前全国已有有11个省（区）统一降低农农业税率1个百分点，12个个省（区）农业税率普遍降低低3个百分点。除吉林、黑龙龙江两省全部免征农业税外，，有5个省（市）自主决定免免征或基本免征农业税。可以以肯定地预料，5年内8亿多多农民朋友挥手告别。农业税税的取消无疑是利国利民的大大好事一件，然而，我们也要要清醒地看到，农业税的取消消，将直接导致与其相适应的的诸多原有体制发生一系列重重大而又深刻的重大变革。从从笔者近年来对农村的调研来来看，在取消农业税之前有以以下几个现实性的问题值得我我们高度关注，这些问题看似似跟农业税没有直接关系，但但如果解决不好，就有可能影影响到农业税取消带来的成果果，进而影响到整个农业农村村经济的健康发展。 在今年中中央一系列惠农政策的激励下下，许多地方都掀起了一轮““要地热”，由此引发了一系系列人地矛盾纠纷。这些要地地的农户有的是二轮土地承包包时因嫌税费过高没有要地的的，有的是外出打工后自动放放弃土地承包权的，有的是新新添了劳力或出生了子女的，，有的是按照二轮承包时的政政策不应分地的等，尤其是外外出务工经商的农民返乡要地地的现象最为普遍。由于原来来许多人不要地，导致19996年前后各地都出现了数量量不小的抛荒地，而当时的村村委会为了保证国家税费，不不得不想方设法把这些抛荒地地处理给一些人耕种，或是将将抛荒地抵给债主，或是同一一些种田大户签订承包合同。 对于于这个问题，笔者认为应结合合各地实际情况，本着尊重历历史、兼顾现实的原则，不回回避矛盾，不搞一刀切，站在在保护农民利益的立场，想方方设法满足要地农民的要求。。对一些外出后承包地被本组组农民捡种的，要协调捡地户户将这些土地交给还给原承包包户；对一些已经被长期发包包抵债的，依法终止合同，把把耕地退还给回乡要地的农户户；对一些由村委会出面将抛抛荒地集中承包给种田大户的的，依法终止承包协议，由村村集体和要地农户共同向现承承包户适当支付一定比例的补补偿金；对一些承包原抛荒地地而又种植了林果等多年生作作物的，在合同到期前或果树树淘汰前，仍可以由现在的承承包户经营，在种植经营期间间由现在的承包户向要地的原原土地承包权所有者支付一定定比例的补偿金。总之，采取取的措施只要不违反国家法律律，又能让各方接受，就可以以大胆探索和实施，尽快在农农业税取消前圆满化解人地矛矛盾。 问题二：农业税取消消后，农村债务怎么化解？ 据有关资料显示，目前我国国镇村债务还有上千亿元，如如农村税费改革启动最早的安安徽省目前乡镇负债还有1332亿元，镇均负债753万万元，村级负债32亿元。在在中西部不发达地区，几乎所所有的县乡都有负债而且债务务逾期不能偿还现象比较突出出。取消农业税前，由于有农农业税附加，镇村两级在还债债时都还可以在农业税附加上上勉强做点儿文章；取消农业业税后，乡镇做为一级财政，，还勉强可以东拼西凑挤出一一点资金用于还债，而对于村村组一级来说，取消了农业税税就等于彻底断掉了化债的资资金来源。对于农村债务，不不少地方出台了诸多具体措施施，但随着近两年来降息、锁锁定债务20%的债务务，目前镇级负68000万元，村组债务还有1..1亿元，村平负债206万万元。按照现有的规定，目前前村组一级债务化解已经成了了“不可能完成的任务”。由由于村组债务的债权人主要是是分散的农户和村组干部，在在索债无果的情况下，不少农农民（包括村干部）选择了以以债权抵交自己承担的农业税税的办法，由此更引发了一系系列纠纷，使许多地方完成的的农业税也成了一个象征性的的帐面数字。 问题三：农业税取取消后，乡镇干部干什么？ 客观地讲，在广大中西部地地区，我们的乡镇干部多年来来一直扮演着“收税者”的角角色，不少干部反映自己工作作中70%的时间和精力在抓抓农业税，不管是领导班子成成员还是一般干部，基本上都都有包村任务，而包村的首要要任务就是完成农业税，并且且往往把这一任务指标同干部部的工资、福利待遇挂钩。在在这样的制度下，乡镇干部都都很忙，也有动力和压力往农农村跑，积极协助税务部门征征收农业税。在剩下的30%%的工作时间里，乡镇干部也也愿意把精力投入到帮助农民民搞调整、跑市场上，因为只只有农民的腰包鼓了，干部才才容易圆满完成上级下达的税税收任务。而农业税的取消，，无疑会70%的的工作对象没有了，这样的变变革无疑会给广大乡镇干部的的心理产生巨大的影响。有些些专家认为这样以来，乡镇干干部会腾出更多的精力帮助农农民抓调整、奔市场。从笔者者调查了解到的情况来看，事事实未必如专家预料的那么乐乐观。且不说乡镇干部习惯了了传统的催种催收式的工作，，对农业结构调整没有足够的的经验；更应当