对农村基层民主建设的构想.docVIP

对农村基层民主建设的构想 “小政府，大社会” 所谓“大社会”，就是在收收缩乡镇政府职能的同时，相相应扩大和强化社会管理的功功能，由社会的各种组织按照照各自的性质和任务，依次分分流，共同承担社会义务，自自主有效地发挥各自的社会功功能，实行管理和服务的社会会化、民主化、专业化，实现现在“小政府”宏观引导、协协调和监督下的社会自我管理理。 1、转变政府职能，精精简政府机构。随着社会组织织和个人管理能力的提高，就就应以农村市场经济的发展和和市场机制的完善程度为依托托，转变政府的职能，使乡镇镇政府相对地超脱于一般的经经济与社会事务。要逐渐地使使乡镇政府从无所不揽，转向向少管精管，由原来对社会活活动和经济活动的全面直接管管理转向间接宏观调控和监督督。 2、发挥社会组织自主主、自治的功能。乡镇各种社社会组织自主、自治能力的大大大增强及其作用的充分发挥挥是“大社会”的基础。“大大社会”的中心内容就是管理理的社会化。一是乡镇的各经经济(实体)组织；二是群众众性团体组织；三是村(居))民委员会。随着农村市场经经济的发展和农村产业化程度度的越来越高，在激烈的市场场竞争中，我国农村以家庭为为主要生产单位的经济体系已已难以适应加入WTO之后的的新形势。因此，农村以不同同形式走向联合这是必然的。。随着社会的进步，科学技术术作用将越来越大，从而使农农民形成一种借助科学技术来来发展生产的渴望，并寻求社社会的帮助以WTO之后后，必然会产生许多提供专业业服务的社会组织，从而形成成农村社会化服务体系，这是是“小政府，大社会”的基础础标志和重要内容。 3、强强化乡镇政府对社会的宏观调调控。首先，要在上级政府经经济与社会发展战略的指导下下，结合本乡镇的实际，制定定出本区域的经济与社会发展展规划，并采取有效的措施来来保证发展规划的实施。其次次，要从全局观念和整体利益益出发，对本乡镇各种组织之之间的关系进行必要的协调，，特别是各村之间、各经济组组织之间关系的协调，避免发发生剧烈的矛盾冲突，以达到到整个乡镇经济与社会的综合合平衡和协调发展。再次，要要以国家的政策和有关法律为为依据，利用强有力的经济手手段，如信贷、税收等，按照照客观的经济规律，保证乡镇镇产业结构和经济效益的优化化。最后，要加强农村的社会会 从“法制”到“法治” 首先，必须合理理界定乡政村治的权限。为此此，必须通过农村税费改革，，从制度上规范国家、集体和和农民三者的利益关系，在法法律制度和政策层面根本解决决农民负担重的问题。其次，，县市、乡镇乃至村党支部都都要制定相应的制度与实施细细则，积极支持和保障村民开开展自治活动和按照章程充分分行使职权。第三，必须大力力开展政策和法制教育，并着着眼于人的思想观念的变革以以推进农村改革，实现“村民民”向“公民”的转变，从““法制”到“法治”的转变。。只要广大农民真正拥有了自自治权力，真正了解国家的政政策法规，他们就会以合法的的途径维护自己的正当权益，，进而推进中国农村基层的民民主化进程。 20世纪800年代以来，中国农村基层民民主建设已在确立了制度之后后向着进一步完善的方向发展展，农村经济已得到初步发展展，农村社会正走向全面进步步。但是，基于中国农村社会会复杂、发展不平衡的现实，，“乡政村治”的治理格局还还需要一个进一步完善的过程程，其任务还相当艰巨；“县县政镇治”的建立还需要很长长一个时期，需要中国社会经经历一场更为深刻的变革和发发展。从目前情况来看，农村村社会已经出现了新的发展趋趋势：其一是农村基层组织的的建设和发展，正在使农村社社会开始向新的体制、新的秩秩序、新的发展道路迈进；其其二是农村乡镇企业的发展，，以及“撤乡并镇”的 必须明确的是，现现代民主发展史是与国家政权权民主制度化进程紧密结合在在一起的，都是被一定制度所所规范、在法定程序中进行的的。制度化的民主有利于人民民参与政治和公共事务的管理理，保证公民的各种权利落到到实处；有利于提高公民行使使民主权利的理性化程序；有有利于基层政治生活和社会生生活有序、健康地发展。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for th