对农村财务管理状况分析及对策.docVIP

对农村财务管理状况分析及对策 70％以上的的党员违纪问题发生在农村，，农村党员违纪尤其是“两委委”班子主要成员违纪原因均均涉及村级财务管理，表现为为农村财务制度落实、财务监监管不能真正到位。针对此种种情况，近日，县纪委组成专专门调查组，对全县农村财务务管理状况进行了调研，分析析了产生问题的原因，提出了了解决问题的建议和对策。 （一）管理机构设置及及人员现状。在县农业局设经经营管理站，为财政拨款全民民事业单位，核定编制12名名，现有工作人员6名。主要要承担农村土地承包、农民负负担、农村集体资产和财务““三大管理”，农民专业合作作经济组织、农业产业化、农农业社会化服务体系“三项指指导”和贯彻宣传农村法律政政策、农村经济统计等工作任任务。各乡镇、县经济开发区区设有经管站，在岗人员共448人，人、财、物属于乡镇镇政府管理，与县经管站属业业务指导关系。 （三三）管理模式。一是实行村账账民理乡代管。把各村的账簿簿集中到乡镇农经站监督管理理，各村会计将本村当月发生生的所有经济业务涉及的会计计凭证，经本村民主理财小组组和村干部分别审核通过后到到乡镇农经站或财务结算中心心统一记账，农经站进行业务务指导和监督。农经站每月将将各村的财务收支情况向群众众公布。二是实行会计委托代代理制。村集体组织经过民主主程序表决后，委托乡镇农经经站代理本村账务，村级不再再单设会计，村报账员每月持持经本村民主理财小组和村干干部审核后的会计凭证到乡镇镇报账。 （四）推行农村财财务双代管制度取得的成效。。我县1998年推行了农村村财务“双代管、双监督”制制度，2002年推行了农村村会计代理制，取消村会计、、村出纳，设立村报账员。两两项制度的落实对规范村级财财务管理作用明显：一是把村村委会、村民小组的财务管理理工作置于乡镇党委、政府及及群众的监督之下，有效地遏遏制了借支挪用、挥霍浪费、、贪占集体资财的现象；二是是通过对村及村民小组集体资资金的清理，账款上划代管，，摸清了家底，推进了村务公公开的进展；三是村级只设报报账员，精简了财会管理人员员，节约了人员经费。 （一）财务账目管理混乱乱，收入管理难到位。乡镇经经管站对各村的正常收入和支支出情况把关较严，对村里的的其他经济收入，则缺乏有效效的监督手段，个别村收取的的承包费、上级部门扶持的款款项等，长期在账外循环，坐坐收坐支，时间一久，占用金金额越来越大，清账时交出一一大把不符合财务制度的单据据。表现为截留应上缴款项、、账外设账、收入支出不下账账、假条子顶账、巧立名目重重复报销以及贪污、挪用、挥挥霍浪费等。如大王镇某村原原党支部书记李某在任村党支支部书记期间，利用职务之便便，安排专人收取村集市卫生生管理费，4年收取了9万余余元，不向镇经管站报告，用用于请客送 （二）账册、现现金管理混乱，非财会人员经经手管钱。一是现金与存款不不分。二是村财务中白条抵库库严重。三是账本保管不善。。不少的村将账本、原始单据据等乱丢乱放，容易造成单据据的损坏、遗失。四是一些村村党支部书记、村委会主任或或其他非财务管理人员直接收收支现金。花官乡某村原党支支部书记王某将上级驻村部门门扶持的资金4万元，不交会会计记账，自己支出，上级清清账时交出一大把支出单据抵抵账。 15万余元，，用于支付招待费等非生产性性开支。 8号号要求各村财务公开，10——12号对财务公开情况进行行督查，但公开的只是在乡镇镇经管部门代管的村财务收支支情况，检查也是走马观花。。有的村将一些无关紧要、不不痛不痒的事情写进村务公开开栏，让群众有避重就轻的感感觉，对群众最关心的财务问问题只公布几项大的收入支出出项目，具体支出项目群众无无法知晓。有的村把村务公开开栏变成了村干部不廉洁的挡挡箭牌，弄虚作假的盖头。有有的村搞企业、抓建设，事前前不召开村民代表 （五五）村财务人员素质有待加强强。当前，农村大多数财会人人员都是村“两委”指定的，，没有经过正式的业务培训，，有的业务上只能做到“记记记账、打打算盘”，有些村财财会人员记账不及时，个别村村连续2年没有记过一次账。。有不少村在会计人员的使用用上“一朝天子一朝臣”，会会计跟着村干部走，更换比较较频繁，造成村财务工作专业业性和连续性差，出现了”断断头账”和“年年进行培训、、年年培训新手”的现象。个个别乡镇多数村财务管理人员员不懂会计业务，乡经管站人人员只有从头教起。另外，个个别村理财小组成员素质较低低。有的村理财小组与村两委委不合拍，产生对立，导致难难以9年的时间内账外循循环收支39万余元。 9万余元村公款用于个人从从事经营活动，直至知情群众众多次举报才被发现。 三、、产生问题的原因 （一）个个别村干部素质较低，法制观观念淡薄。一是一些村干部只只注重抓经济，忙事务，平时时对国家的法律法规、党的方方针政策、党纪条规不学习、、不研究，不认真领