对农民专业合作社规范化建设的思考.docVIP

对农民专业合作社规范化建设的思考 20003年10月底，全市已发发展农民专业合作社213家家，社员农户3万多户，带动动农户15万户，注册资金33000多万元，今年预计实实现销售额达15亿元。合作作社生产经营已基本覆盖了全全市柑橘、蔬菜、畜禽、杨梅梅、西瓜、茶叶等20多个主主导特色产业和产品。通过农农民专业合作社的带动，加快快了农业结构调整步伐，推动动了规模农业的发展，有效地地解决了农业标准化问题，提提高了农产品质量安全水平，，密切了与农业龙头企业和市市场的联 但是农民专专业合作社在发展过程中暴露露出一些问题，特别是合作社社的产权机制、管理机制、利利益分配机制、财务制度等方方面仍处在不规范的状态，这这些问题如果不得到及时解决决，试点工作将无法延续，反反过来会影响合作社法律、法法规的出台。因此，作为农业业部试点，我们要着力提升我我市农民专业合作社建设水平平，为全国农民专业合作社发发展和提高提供经验。 一、、农民专业合作社规范化建设设的框架 1．界定农民专专业合作社的定义。就我们目目前对合作社的探索，我们可可以将之暂时定义为：同类农农产品的生产者，为了提高市市场竞争力，在生产、加工、、销售等环节，按照约定实行行生产要素优化组合的互助互互利组织。指明了合作社以同同类农产品为前提，以生产者者为主体，以提高竞争力为目目标，以土地，资金，技术、、信息等为合作要素，是本质质区别于企业、协会的互助互互利组织。 2．合作社规范范化建设中必须坚持的基本原原则。合作社规范化建设的基基础是合作社的三大经典原则则即成员拥有、成员管理、成成员收益的原则。 3．合作作社规范化建设的框架。我们们可以根据“风险共担、利益益共享”的本质特征，按照成成员拥有、成员管理、成员收收益的原则，构建合作社框架架。 对于以上三三种合作对象，我们如何确定定享有合作社所有权的社员呢呢?惟一的选择就是以是否承承担风险为前提，把社员分为为两种，承担风险的是所有者者社员，反之就归为使用者社社员。使用者社员只有参与权权，不享有合作社的所有权，，也不享有表决权和年终收益益分配权。 70％预付，那么就就表明了在以后的经营过程中中，产品投售者只承担厂300％的风险，而投资者承担770％的风险。在行使表决权权时，应该设置两种票，投资资者计票的权数为70％，而而投售者为30％。投资者中中又分别以股权数计 三是确定分配方式式。分配主要体现在两种分配配上：合作社的年终收益分配配与合作社的积累分配。两种种分配都可以按照承担风险的的比例进行分配。为了体现合合作社分配合理性，应该设置置两道红线：第一，限制一股股独大的情况出现，最大的不不能超过总股数的20％。第第二，合作社要体现以生产者者为主体，社员中生产者的比比例不得少于三分之二，即体体现绝对多数的法律概念。 一是继续引导农民民发展专业合作社。合作社量量的发展是规范化建设的前提提。没有—定的数量，无论成成功还是失败都不能令人信服服。数量越多，合作的指向越越明确，规范化建设意义越大大，其经验就越宝贵。因此，，我们要通过宣传引导，增强强农民的合作意识，激发农民民的合作动机，创造农民的合合作机会，启动农民的合作实实践。同时，及时总结农民现现有的成功经验，不断完善提提高，树立一批可推广的典型型，扩大典型的示范效应。 二是设定合作社所有者社员员的最低人数。这是规范化建建设的基础，从我市合作社的的发展情况来看，合作社所有有者社员最低人数不能少于115人，其中生产者社员必须须占所有者社员比例的三分之之二以上。合作社吸纳新成员员时，要降低使用者社员的社社员费，收取的社员费原则上上用于社员技术咨询、培训等等方面。同时，提高合作社注注册资金和入社社员的生产规规模。合作社注册资金一般不不低于30万元，并在确定所所有者资格时，提高门槛。 四是是设置科学合理的股权结构。。产权制度是合作社规范化建建设的核心。在股权的设置上上，原则上坚持股权比例与投投售规模相协调，并适当兼顾顾投资者与生产者双方的利益益。在具体划分股份比例时，，一定要注意保护生产者社员员的利益。使投资者的收益体体现在投资的收益上，生产者者的利润体现在产后收益上。。投资者与生产者之间对合作作社盈余的享受比例按对产品品的市场风险的比例享受。 三、努力营造良好的合作社外外部环境 农民专业合作社的的规范发展，离不开各级政府府和有关部门为它营造良好的的外部环境。 —是扩大合作作仕的外延功能。做到“四个个允许”：允许合作社收购非非社员产品，并视作农户自产产自销；允许合作社承租土地地，扩大生产规模；允许合作作社自办初加工企业，拓展经经营领域和利益空间；允许合合作让对外经营获取利润，所所得利润按股分配。 二是开开展合作让规范化试点工作。。要通过探索，对合作社的运运行制度、管理方式、利润分分配制度、财务会计制度等