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对加强社会保险基金管理的思考 一、存在的问题 从审审计各项基金的总体情况看，，相关部门及经办机构高度重重视基金管理工作，认真执行行国务院关于保险基金征缴、、支付和管理的有关规定，在在规范筹资机制、保证基金按按时足额发放、加强管理和监监督等方面做了很多工作，基基金管理总体情况较好。但仍仍存在以下一些问题： 1、、企业欠缴社会保险费较为严严重。从某年审计社保经办机机构的情况看，年末企业累计计欠缴五项基金就达到了36655万元，其中：欠缴养老老保险2747万元、医疗保保险351万元、失业保险4449万元、工伤保险19万万元、生育保险89万元。如如今，欠缴社会保险费的情况况仍然存在着扩大的趋势。 2、养老保险基金覆盖面较较低。数据显示，某年末企业业职工基本养老保险参保职工工人数为19237人，实际际缴费人数12278人，缴缴费比例仅为63.82%；；2007年末，参保职工人人数为13027人，实际缴缴费人数12036人，缴费费比例为92.39%。从审审计的情况看，企业职工基本本养老保险要实现“应保尽保保”和“应收尽收”的目标还还有较大差距。 3、部分参参保单位缴费基数不实，少报报缴费基数的问题仍然存在。。检查中延伸审计10个参保保单位，发现2个单位申报缴缴费基数时少报工资基数，少少缴社会保险费，而下一年再再次延伸5个参保单位，同样样发现了个别单位少报工资缴缴费基数，少缴社会保险费的的问题。如某公司某年工伤保保险、生育保险的缴费工资总总额与基本养老保险的缴费工工资总额不一致，少申报工资资少核缴基数达628万元，，导致少缴工伤保险6.288万元、生育保险5万元。 3、基金征缴基础数据不实。。在征缴保险费过程中，社保保经办机构与地税部门信息渠渠道不畅，信息沟通不够，基基础工作不够细致，管理不到到位，社保经办机构基金收缴缴登记台账、基金决算表、税税务部门报表等欠费基础数据据存在较大差异，造成了相互互之间核算记录的不相符。 1、企业效益欠佳。企业资金金循环不畅，部分面临转制、、倒闭、破产，发放职工工资资困难；有的进行改建、扩建建，导致负债压力大，生产经经营困难，从而造成社会保险险费征收难、费源增长更难，，欠费清缴形势严峻。 2、、思想认识不足。一些企业对对缴纳社会保险费的重要性认认识不够，为了少缴社会保险险费，瞒报、漏报缴费工资基基数和缴费工资总额，造成社社会保险费征缴额下降，影响响职工个人帐户的积累和退休休待遇。 3、政策变动的影影响。随着国有、集体企业改改制的速度加快，越来越多的的职工身份也进行了置换。解解除劳动关系后的职工，他们们的社会保险费由原来主要靠靠企业支付改为有的由个人承承担、有的由后续就业的企业业与本人承担。由于这部分职职工大多经济困难，对社会保保障政策还存有疑虑等原因，，导致缴费中断，断保现象日日趋严重。 4、参保面过窄窄。随着国家政策和产业结构构的调整，个体、私营企业异异军突起，迅速壮大，个体、、私营企业社保日益成为社会会保障工作的一个重要领域。。但是许多私营企业主及个体体工商户社会保险观念淡薄，，不注意处理好眼前利益与长长远利益的关系，个体、私营营企业参保、扩面工作的困难难很大，成为当前社保工作的的重点和难点问题。 5、征征缴与管理乏力。一是社保经经办机构、地税等相关部门之之间信息沟通不够，导致征缴缴与管理脱节，因而造成了相相互之间核算记录的不相符。。二是信息不畅，社保机构难难以及时了解退休人员的真实实情况，尤其是对异地退休人人员的管理难度更大。三是社社会保险费征缴主体地位不够够明确，缺乏有力的征缴手段段。根据《社会保险费征缴暂暂行条例》第十三条规定，缴缴费单位未按规定缴纳和代扣扣代缴社会保险费的，由劳动动保障行政部门或者税务机关关责令限期缴纳；逾期仍不缴缴纳的，除补缴欠缴数额外，，从欠缴之日起，按日加收千千分之二的滞纳金。在实施过过程中，由于条例中劳动部门门 三、加加强和完善社会保险基金征管管的建议和对策 （一）统一一思想，提高认识。税务、社社会保障、财政、银行等相关关部门，要充分认识社保基金金征管的重要性，树立“税费费并重、收支并重、征管并重重”的大局意识，改变“费软软税硬”现象。要建立健全社社会保险费征收目标管理责任任制，把扩大覆盖面、提高征征缴率等内容作为目标任务，，确保社保部门、税务部门抓抓好落实。 （二）强化基础础管理工作。要加强信息化网网络建设，规范基金核算管理理。企业要按期上报相关报表表，社保部门要认真审核参保保户数、参保在职职工人数、、缴费工资基数、离退休人数数、国家规定基金统筹支付项项目及标准，建立和完善社会会保险个人缴费记录，把好审审核关。各相关部门要加强协协调配合，定期和不定期对账账，确保各部门之间的统计数数据一致、核算口径一致。有有关部门还要加强日常核查，，对欠缴的社会保险费限期补