对化解乡村债务的思考.docVIP

对化解乡村债务的思考 ,农村税费改革进一步深入入,全国农村进入农业后税时时期。取消农业税以后，乡村村历史债务更加突显出来。由由于乡村财政收入的锐减，乡乡村财政体制的配套改革，乡乡村两级组织化解乡村债务的的门路丧失。乡村干部将面对对沉重债务索取压力，日子将将异常艰难。处理不好，将直直接影响中国农村社会的稳定定和农村税改。为此，各级应应引起高度重视，抓紧研究后后税时期乡村债务化解良策。。 4000多亿元。来来自湖北的全国两会代表的提提案表明,个别乡镇债务高达达亿元。据统计资料显示,全全国乡镇平均债务在400万万元左右，这还不含村级债务务。而村级债务更危险，直接接影响农村经济发展和社会稳稳定。 据初步调查，乡村债务务构成主要在六个方面：一是是个别地方上项目、办企业，，造成决策性失误，或因管理理、市场原因亏损形成的债务务。二是脱离实际，不量力而而行，超前办福利事业，“普普九”、乡镇医院和村办公益益事业建设形成的债务。三是是民间高息借贷、完成各种上上交任务，因本金、利息形成成的村级债务。四是基础设施施投入如通乡镇油路、农田水水利等农村基础设施建设形成成的债务。五是因村级财务管管理混乱，干部因素形成的历历史性债务。六是农户因贫困困、残疾、全家外出务工欠交交税费，逐年欠款而增加形成成的集体债务。 乡村债权人人构成有四：一是乡村以集体体组织名义向银行借贷的银行行债权人；二是乡村干部经个个人名义向银行借贷,表现为为干部个人债权人；三是乡村村工程建设业主垫付资金建设设，承包个人为债权人；四是是民间个人借给乡村集体经济济组织形成的个体债权人。 农业税全部取消以后，乡村还还债能力减弱，债权人对清收收乡村组织债务心情更加急迫迫、力度加大。一些债权人对对乡村干部以个人名义在民间间的借款催收力度加大。以我我所在的西部地区为例，农村村贫困人口、全家外出务工人人员、部分拒不履行国家义务务群体欠交乡村集体资金数额额大，过去乡村干部为完成当当年税费任务，实际相当于帮帮这部分人垫交了国家任务。。现在取消农业税后，收取这这部分欠款难度太大，不能依依赖收回这部分欠款后偿还债债务。这样，往往造成农村干干部和群众为债务问题引发的的矛盾增多。 三、对化解乡乡村债务的思考 由于乡村债债务形成原因复杂，历史较长长，数额较大，只靠乡村自身身力量难以完全化解。中央提提出，3年内对乡村财政投入入350亿元，这无疑是缓解解乡村财政压力的明智之举。。但要彻底解决乡村债务危机机，远远不够，乡村债务全部部寄希望国家财政解决无疑是是不现实的。为此，笔者认为为，化解乡村债务要多管齐下下，量财为出，分步实施。一一是理顺财政体制，增加基层层可用财力。加大乡村财政转转移力度。二是增加对农村基基础投入力度。对农村小康建建设、普九达标、清理合作基基金会等形成的历史债务，上上级政府要锁定数额，分年度度调剂一定数额资金解决。三三是清理乡村债务，锁定 化解乡村债务是基层组组织诚信建设的重要内容，是是确保乡村组织正常运转的重重要因素，是农村社会稳定的的必然要求，应当引起我们各各级高度重视。愿有更多的专专家学者和从事农村工作的同同志出良策，共同化解当前农农村暂时的困难和矛盾。 industrialization, industrial characteristics, contribute to ecological environmental protection. One is to actively implement the project support, vigorously implement the Microfinance in the area of hope project assistance projects; two is the key to implement talent support in the initiative for the economic development in the reservoir area of the introduction of talent at the same time, vigorously implement the reservoir youth transfer plans to promote employment, promote the transfer of labor in youth, promote the resettlement work in youth labor employment; three is to vigorously implement ecological support , in the reservoir area to carry out the