对城乡居民社会养老保险制度建设的调研报告.docVIP

对城乡居民社会养老保险制度建设的调研报告 一、建立新型城乡居民民社会养老保险制度的重要性性和必要性 近年来，县委、、县政府高度重视社会养老保保障体系建设，我县已建立了了以城镇企业职工基本养老保保险制度为主体，事业单位养养老保险、被征地农民基本生生活保障、农村社会养老保险险等制度为补充的社会养老保保障体系，并取得积极成效。。截止2007年底，在全县县11.14万名常住户籍人人口（城镇居民2.03万人人，农村居民9.11万人））中，参加企业基本养老保险险的有8334人，占7.448%；参加事业单位养老保保险的有2674人，占2..40%；参加被征地农民基基本生活保障的有4620人人，占4.15%；参加农村村社会养老保险的有189228人，占16.99%。上上述制度的建立，解决了部分分居民群众的养老保障问题，，化解了一批影响我县经济社社会和谐发展的社会问题，为为我县经济社会又好又快发展展创造了良好的社会环境。 8.15万名城乡一一般居民（占全县常住户籍人人口的73.16%），缺乏乏系统性的养老制度保障；同同时，由于现行农村社会养老老保险制度的设计思路不尽合合理，致使农村原参保人员的的养老问题实际上没有得到妥妥善解决，加上这一块，相当当于全县实际上有90.155%的居民群众没有得到真正正意义上的养老保障。因此，，在不断完善城镇企业职工基基本养老保险、事业单位养老老保险、被征地农民基本生活活保障等制度并充分发挥其保保障功能的基础上，有必要加加快探索新型城乡居民社会养养老保险制度建设思路，尽快快解决广大城乡居民的养老保保障问题 第一，建立新型型城乡居民社会养老保险制度度，是构建社会主义和谐社会会的内在要求。要建立社会主主义和谐社会，就要坚持以人人为本，从人民群众最关心、、最直接、最现实的问题入手手，注重社会公平，注重经济济社会统筹协调发展，使全县县人民共享改革发展成果。在在养老保障方面，只有实现广广覆盖，使城乡居民群众人人人享有基本养老保障，才能体体现公平，才能实现共享，才才能使社会更加和谐。目前，，我县城镇职工基本养老保险险制度和被征地农民基本生活活保障制度只覆盖到城镇从业业人员和农村部分居民，现行行农村社会养老保险制度又缺缺乏应有的保障功能。因此，，探索建立新型城乡居民养老老保险制度，逐步实现人人享享有养老保障的目标，是贯彻彻落实科学发展观和坚持以人人为本的具体体现，是构建社社会主义和谐社会的内在要求求和客观使然。 第二，建立立新型城乡居民社会养老保险险制度，是把人民群众根本利利益摆在首位的具体表现。一一方面，受工业化、城市化的的影响，城乡大批青壮年向第第二、第三产业转移，人口地地域性结构发生较大变化，农农村老年农民的日常生活较为为困难。另一方面，随着计划划生育政策的推广，越来越多多的城乡家庭呈现上养四位老老人、下养一个孩子的“四二二一”结构，传统的“养儿防防老”的家庭保障功能受到严严重削弱，城乡家庭养老功能能逐步淡化和弱化，靠代际供供养已经难以解决养老问题。。再一方面，随着老龄社会的的提前到来，加上目前推行的的农村社会养老保险办法由于于覆盖面窄、参保人数少、保保障程度低等缺陷，无法满足足参保人员养老的需要，给农农村经济社会发展带来一定的的负面影响，导致我县城乡社社会养老所面临的问题日趋突突出。因此，随着城镇职工基基本养老保险制度改革的推进进，这几年来，城乡居民要求求解决养老保障的愿望越来越越强烈，社会各方面的呼声越越来越高。针对这种情况，在在统筹城乡社会保障制度建设设过程中，抓紧建立新型城乡乡居民社会养老保险制度，将将养老保险制度的覆盖范围扩扩展到全体城乡居民，这一方方面充分反映了人民群众的呼呼声和要求，反映了他们的实实际需要，维护了他们的合法法权益；另一方面，也有利于于提高广大城乡居民的社会保保障水平，从而缓解广大居民民因老致贫、因老返贫等问题题，体现了发展为了人民，发发展依靠人民，发展成果由人人民共享的时代要求。 第三三，建立新型城乡居民社会养养老保险制度，是养老保险制制度自身的发展规律。依据统统计学上的“大数法则”，各各类保险只有不断扩大覆盖面面，才能提高保险基金的共济济能力和抗风险能力。“十五五”期间，我县城镇职工基本本养老保险制度建设取得了显显著成效，覆盖范围不断扩大大，基金支付能力越来越强，，覆盖范围从国有、集体单位位扩大到了非公经济组织，从从正规就业人员扩大到了灵活活就业人员，从城镇从业人员员扩大到了进城务工人员。在在这种情况下，将养老保险的的覆盖范围扩大到全体城乡居居民，符合养老保险制度自身身的发展规律，是深化养老保保险制度改革的需要。 第四四，建立新型城乡居民社会养养老保险制度，是构建大社保保体系的重要内容。建立与社社会主义市场经济相适应的现现代社会保障体系，是社会文文明与进步的标志，也是一种种制度创新、