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舟山市交通委系统 工程招标投标工作监督办法 第一章 总 则 第一条 为加强对舟山市交通委系统公路水运工程招标投标活动的监督管理，使本系统交通基础设施建设领域施工、监理招标投标活动诚实信用和公开、公正、公平有序地进行，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省公路水运施工招标投标管理实施细则》、《浙江省公路水运工程施工监理招投标管理实施细则》等有关法律、法规、规章制度、党纪、政纪，制定本办法。 第二条 招标投标工作监督的重点对象是本系统从事公路水运工程施工、监理招标投标活动和招标投标管理的各级交通主管部门、业主单位及其工作人员。 第三条 监督检查的范围是舟山市交通委系统公路水运工程建设施工、监理招投标交易活动及相关的管理业务。 第四条 监督的重点内容是：交通工程业主管理部门及其管理人员依法履行招标投标监管职能的情况；招标人依法组织和实施招标活动的情况；各类招标投标活动遵守有关法律法规和招标投标法定程序的情况；应该实施招标项目的进行招标、应该实施公开招标项目的进行公开招标情况；招投标交易按规定进入招标投标中心实施的情况。 第二章 监 督 职 责 和 方 法 第五条 委系统纪检监察部门和行政监督部门在招标投标监督方面按照法律、法规和党纪、政纪的有关规定履行下列职责： （一）、受理投诉。按照七部委制定的《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》，结合《舟山市招投标统一平台投诉处理暂行办法》，协同市招标办监督部门受理管辖权限内的交通基础设施建设工程招投标活动的投诉举报，并按程序进行受理、处理、督办、批办、转办，及时纠正程序不到位和不符合招标投标法律、法规、政策等问题。 （二）现场监督。根据全省交通系统实施反腐倡廉惩防体系工作要求和全市加强交通基础设施建设工程招标投标工作的实际需要，对委系统公路水运工程施工、监理招标投标活动遵守国家法律、法规和党纪、政纪情况以及参与招投标活动的工程业主管理部门及其工作人员履行职责情况实施现场监督。 （三）重点监督。根据上级要求和本系统实际工作需要，对委系统组织实施的公路水运建设重点工程、实事项目中的施工、监理招投标活动中的重要环节实行事前、事中、事后全过程监督。 第六条 对招标投标活动的监督采取经常性监督与专项监督相结合的方法。实施招标投标活动和参与进的，接受纪检监察的监督。 （二）遵守开标时间与接收投标文件的截止时间为同一时间，开标地点为招标文件中预先确定的地点规定的执行情况。 （三）遵守投标截止时间终止招标投标文件的接收，并当场检查投标单位招标文件密封情况规定的执行情况。 （四）遵守公开唱标及所有应公开内容必须全部公开规定的执行情况。 （五）投标人当场提出异议投诉的受理和对提出的异议当场给予合法解释的执行情况，对有争议的招标投标活动提交评委会研究决定的执行情况。 第九条 委系统纪检监察部门和交通行政监督部门对评标过程的以下几个方面进行监督检查： （一）评标委员会组建和人员构成的合法性情况。 （二）评标程序的合法性，以及评委按招标文件规定进行评标的客观公正性情况。 （三）评标过程中出现显失公正的情况时行业监督部门按照有关规定必须及时采取措施当场给予纠正的执行情况。 （四）评标期间除评标委员会成员、监督人员和有形市场见证服务人员外，人擅自进入评标工作室。评标期间监督人员、评标委员会成员及工作人员对评标工作有诱导、启发、干预等行为。评标出现异议或投标文件出现差错等，均由评标委员会独立形成书面评审意见，对形成的书面评审意见承担责任。将投标文件擅自带离评标会场评审，向外界透漏评标内容或评标委员会成员对标书的评审情况，在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容评标结束后复印或带走与评标内容有关的资料可通过监控设施监督。 （一）必须熟悉和掌握与招标投标工作有关的政策、法律、法规和专业知识；熟悉党纪、政纪条规。 （二）必须严格要求自己，带头执行招标投标的有关规定 ，遵守监督纪律、及其回避规定、保守机密。 （三）监督人员不得参与评标或表决。 （四）监督人员要认真履行职责，严格进行监督。 （五）受理有关招标投标问题的投诉和调查工作。 （六）法律、法规和规章规定的其他义务。 第五章 责 任 追 究 运 用 规 则 第十三条??在招投标活动中，交通纪检监察部门和行政监督部门对违法、违纪、违规行为但有下列情形之一的，可以从轻或减轻处分： 　　（一）主动交代错误，或者主动上缴非法所得的； 　　（二）主动检举同案人的问题经查属实的； 　　（三）主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生的； 　　（四）有其他立功表现的； （五）被强迫违反规定的。 第十四条?对违法、违纪、违规且?有下列情形之一的，应从重或