对湖南桂东县农村基层组织建设工作的调查与思考.docVIP

对湖南桂东县农村基层组织建设工作的调查与思考 2000年4月，中共中央央、国务院发出通知，决定在在安徽全省和其他省、自治区区、直辖市选择少数县(市))进行农村税费改革试点，探探索建立规范的农村税费制度度和从根本上减轻农民负担的的办法。时任国务院副总理的的温家宝同志到安徽进行调查查研究，并在动员大会上发表表重要讲话，标志着我国农村村继土地改革、家庭承包经营营改革之后农村第三次生产关关系革命的税费改革拉开了序序幕。转眼间，5年时间已过过，近两年来，国家已逐步降降低农业税税率，部分省份今今年已经全面取消了农业税。。我县是2002年完成农村村税费改革工作的，在连续足足额征收两年后，去年降低了了三个百 一、全面面取消农业税给农村基层组织织建设提供了难得的机遇 1、农民负担大幅度减轻，促促进了党群干群关系的改善。。实行税费改革的根本目的，，就是实践“三个代表”,维维护群众根本利益,切实减轻轻农民负担，规范农村税费制制度。今年，我县已全面取消消农业税，结合退耕还林政策策和国家粮食直补政策，我县县农民总负担大幅度的减少，，小部分村级集体经济收入较较好的村甚至实现了零负担。。充分体现了党对农民的关心心和以民为本的要求，进一步步改善和密切了党群干群关系系。 2、减少了干群矛盾盾，促进了农村的稳定。农村村税费征收历来是农村工作中中的热点和难点问题。一方面面，由于农民负担重，导致征征收难；另一方面，由于农民民缴费纳税意识不强，拖欠、、抵制、拒交税费现象比较多多。在这种情况下，部分乡村村干部在征收中迫于无奈而采采用行政命令的工作方式，曾曾经伤害过不少群众的感情，，党群干群关系较为紧张。取取消农业税后，首先农民负担担明显减轻，农民得到了实惠惠，气顺了，心齐了，一些误误解消除了，大大提高了农民民的积极性，干群矛盾也渐渐渐减少了。其次是乡村干部得得到了“松绑”，一定程度上上从收钱收粮的事务中摆脱出出来，有了更多 3、实行“一事一议””，促进了农村民主政治建设设。在费改税后，我县广大农农村都在3年内逐年减少直至至全部取消劳动积累工、义务务工，村内兴办水利、修桥铺铺路等集体生产和公益事业的的用工，村内兴办集体事业和和公益事业，都遵循了“量力力而行、控制上限、民主决策策、群众受益”的原则，实行行“一事一议”，由村民大会会或村民代表大会讨论决定，，“能办不能办，群众说了算算”，做到了“大家事大家议议”。农村各基层普遍把财务务收支、土地征用、计划生育育等与群众利益密切相关的热热点焦点问题予以公开、公示示，建立健全了村务公开制度度，形成了分层次、全方位接接受群众监督 二、全面取消农业税税给农村基层组织建设带来了了巨大的挑战 1、乡镇财财政收入大幅度减少，给如何何进一步加大乡镇机构改革的的力度，大力裁减人员，提出出了新的要求。以去年为例，，用农业税减去国家退耕还林林补贴及粮食直补资金后，国国家还需要倒贴钱给农民。取取消农业税后，同等环境下，，乡镇财政收入平均减少三成成左右，桂东是一个国家级扶扶贫困县，在原本财力就非常常吃紧的情况下，这无异于是是雪上加霜。有的乡镇政府职职能过宽、机构臃肿、支出膨膨胀，是造成农民负担过重、、财政入不敷出的重要原因。。取消农业税在一定程度上的的确加大了乡镇财政的困难，，这就要求我县下定决心，精精减乡镇机构人员。从这个意意义上讲，取消农业税对 2、村组组干部报酬有所下降，给如何何进一步改进村组干部的任用用和管理，如何调动村组干部部的积极性，提出了新的要求求。我县以往都采取县、乡、、村三级筹集资金的办法解决决村组干部的报酬。取消农业业税后村一级的减收幅度增大大，不少村干部工资报酬难以以及时兑现，而村小组长甚至至是零报酬，这在一定程度上上影响了村组干部思想的稳定定和工作的积极性。当前，农农村各种矛盾包罗方方面面，，工作难度很大，农村基层干干部面临巨大的工作压力，但但他们的报酬却很低，与外出出务工、兴办个体经济的相比比要少得多。另外，当前国家家干部的“入口关”进一步规规范化、严格化，村干部的出 3、农业税取消后，各各种“创收”途径被堵，如何何偿还乡村债务，如何加大农农村基层组织建设创先的软硬硬建设力度，对乡村两级党组组织如何发展乡村经济，提出出了新的要求。农村税费改革革，为治理农村“三乱”创造造了良好的条件，如今进一步步取消了农业税，基本上堵住住了乡村两级各种“创收”的的途径。在我县部分村村级集集体经济收入本来就很少很少少的情况下，给村级基层组织织开展农村工作带来了严峻的的考验，目前我县乡村债务普普遍较重，有的村竟然连一本本材料纸都买不起，而农村一一些事情又必须要办，而且没没有钱的话根本就无法办。这这就对我县乡村两级党组织如如何发展乡村 4、农农村办实事实行“一事一议””，对我们如何提高村务公开开、民主管理的水平，如何把把办实事与推