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对破解当前农村争地矛盾的几点思考 一、当前农村争地矛盾的原因因 从表面上看，争地矛盾是是在粮食种植比较利益大幅度度提高的因素驱动下，受市场场规律作用的结果。从深层次次上看，是中央实施新型城乡乡统一协调发展战略，把社会会资源、行政资源、政策资源源向农业集约倾斜，促使农民民务农和家庭经营收入比重显显著提高，农民务工收入比重重下降，造成劳动力市场天平平倾向农村，引起农民大量回回流。 二、农村争地矛盾激激化的负面影响 农村争地现现象的适度发生是国家宏观调调控的结果。但如果争地矛盾盾愈演愈烈发展成一种趋势，，则会带来不良后果：一是地地少人多的压力加重，直接造造成种粮大户数量锐减，土地地良性流转势头停滞；二是土土地进一步分散，不利于土地地产生规模效益，影响农业规规模化、集约化经营；三是粮粮价的提高引起地租、农资价价格等的大幅度上涨，增加了了非粮产业种植成本，影响农农业产业结构调整；四是重新新唤醒小农意识的”恋土情节节”，加重土地对农民的桎梏梏，影响我国城市化、工业化化进程。这些结果的出现显然然有悖于一号文件提升农业效效益，促农民增收的初衷。 三、解决农村争地矛盾的对策策 针对这些情况，笔者认为为，要抓住如何维护农村社会会稳定，提高农业效益、促农农民增收这一实质课题，继续续贯彻落实一号文件精神。 完善农村矛盾调节机制，维维护农民种粮积极性，保障农农村社会稳定。 一是建立政政府矛盾调节体系。如安远县县成立县维护稳定领导小组，，组建信息维稳员队伍，设立立农村党员矛盾义务调解岗，，聘请五老、人大代表、政协协代表担任调解信息员、督查查员，推行定人、定责、包排排查、包调处、包稳定的”两两定三包”制度，建立起城乡乡一体的矛盾化解体系，保持持已经形成的土地承包关系的的连续性和稳定性。二是尊重重农民自治意愿。对一些具体体问题，要召开村民小组大会会民主议定解决争地纠纷，在在不违反法律和政策的前提下下，政府不予干预。三是提供供司法援助。对违反二轮土地地承包政策的做法要坚决纠正正，保障回流农民的合法权益益。 加强农村社会保障体系系建设，增强农民抗风险能力力，解决失地农民的后顾之忧忧。 要坚持”政府主导、社社会参与、法制保障、管理规规范、分步实施”的原则，从从五个方面入手构建农村社会会保障体系：一是完善农民生生活最低保障线，把所有符合合条件的农民全部纳入保障范范围，做到应保尽保；二是完完善农村养老保险保障线，要要在宣传上重视、政策上倾斜斜、资金上扶持；三是完善农农村医疗保险保障线，重点突突出农村合作医疗和医疗救助助制度的建设；四是完善农村村临时社会救助和农村灾后救救助体系；五是积极探索农民民失业援助。 规范土地使用用权的流转，推进农业规模化化、集约化、效益化经营。 首先，基本前提是确保农村村家庭承包经营制度的长期稳稳定，要严禁承包期间，村集集体组织借土地流转改变土地地所有权和性质，流转期限也也不得超过剩余承包期。其次次要坚持依法、自愿、有偿流流转的原则，尤其要杜绝当前前新村建设、工业园征地、招招商引资办厂过程中强迫流转转、低价征地的政府违规行为为发生。还要创新土地流转方方式方法，鼓励农户采取转包包、转让、租赁、入股等多种种形式，提高土地规模效益。。最后要突出对大户的扶持，，要在支农补贴、科技服务、、信贷资金上予以倾斜，推进进农业产业规模化、集约化经经营。 加大产业建设力度，，引导农民向非传统农业产业业转移。 一是做大做强主导导产业。要因地制宜，积极实实施竞争优势发展战略和差异异化发展战略，集中力量主攻攻优势主导产业，实行主导产产业链式发展，形成产业特色色鲜明、竞争力强、结构合理理的产业群体，增加农民致富富渠道。如我市的脐橙、三黄黄鸡、黄姜等产业。二是按照照”民办、民管、民受益”的的原则，以市场为导向、以产产业为依托，继续引导和扶持持农户发展果业协会、农产品品流通协会等多种形式的农村村经济合作组织，提高农村市市场化和农民组织化程度。同同时，确立市场运作为主、政政府扶持为辅的机制，在资金金上对协会专干和协会日常运运转给予适当补贴，也可选派派干部到协会兼职，跟踪指导导服务。三是要树立”招商稳稳农”的理念，实施产业招商商促农民增收战略，围绕县域域经济发展的重点实施产业链链招商，引导农民向二、三产产业转移，促使他们”洗脚上上田”。 实施农民知识化工工程，增强农民的择业能力、、就业能力、创业能力和职业业道德。 一是注重教师乡土土化。要坚持本地原则，从农农民身边选聘一些科技致富带带头人和”土专家”作为农民民技术培训教师队伍的主体，，通过他们现身说法，增强农农民知识化工程的可信力、说说服力和吸引力。二是注重培培训对象。要以职业中学、乡乡镇党校和行政干部学校等现现有教育资源为固定培训阵地地，把历届初高中毕业生及青青壮年劳力为培训主体，定向向办班。三是注重培训内容。。要