对社会力量办学税收管理状况的调查.docVIP

对社会力量办学税收管理状况的调查 社会力量办学是是我国社会主义教育事业的组组成部分，是指国家机构以外外的社会组织或者个人，利用用非国家财政性经费，面向社社会举办的学校或其他教育机机构。它是加快教育事业发展展的重要途径，也是当前教育育体制改革的重要内容。近年年来，随着教育产业化的发展展，社会力量办学如雨后春笋笋般发展起来，其速度之快、、种类数量之多也给税收管理理带来了新的课题。面对新情情况，如何加强对社会力量办办学的税收管理？这一问题实实实在在地摆到了我们面前。。 一、社会力量办学的主要要形式和税收管理现状 ((一)从规模上看。社会力量量办学从规模上看，规模较大大的有民办学校，规模较小的的有各种社会力量办的培训、、学习班。民办学校逐步形成成了多层次、多门类、多形式式的办学体系，既有高等层次次学校，又有中等专业学校，，也有普通中小学、幼儿园。。既有企事业单位、民主党派派、社会团体办的，也有公民民个人办的，还有中外合资办办的。民办学校手续较为齐全全，教学较为稳定。 ,可谓灵活多样样、杂乱多变：一是为解决社社会就业而开办的各类岗前技技能培训班。主要培训对象是是下岗职工、待业青年、农村村进城的剩余劳动力。这类培培训班大部分取得许可证，办办班地点、时间、授课人员较较为固定；二是为职称评定或或职务晋升开办的各类考前辅辅导班。通常由各级别的行政政机关、事业单位组织创办，，培训对象主要是准备参加职职称考试、专业技术考试的各各类社会在职人员。这类办班班多数是以组织名义聘请几名名社会专家学者临时开办，具具有一定的周期性；三是一人人牵头，几人搭伙的各种特长长培训班和“家教大军”。主主 （三）从从管理上看。从政府对社会力力量办学的管理上看，有两种种情况：一是举办实施学历教教育、学前教育、自学考试助助学及其他文化教育的民办学学校，由县级以上人民政府教教育行政部门按照国家规定的的权限审批；二是举办实施以以职业技能为主的职业资格培培训、职业技能培训的民办学学校，由县级以上人民政府劳劳动和社会保障行政部门按照照国家规定的权限审批，并抄抄送同级教育行政部门备案。。 现在，石家庄市桥西区在在教育和劳动部门登记注册的的社会力量办学的有41家（（主要是外语、艺术、电脑、、医疗美容、驾驶、人力资源源等培训学校），另有还有一一些未在主管部门登记注册的的单位、个人和利用假期为学学生补课办班的教师以及家教教人员，但是,办理税务登记记的却只有十多家。在税收征征收方式上，对规模较大，且且有建账能力的，采取的是按按账征收；对规模较小，且没没建账能力的，实行的是定额额征收。有的临时性办班者虽虽然办理了税务登记，但由于于办班时间和场所不固定，税税务机关很难进行有效的征管管,对不办理任何手续的办班班者更是控管乏力。今年上半半年，我局88万多元。由此可见，对社会会力量办学的税收管理亟待加加强。 ((一)、办学者纳税意识不强强。有的对有关税收政策不了了解，片面地认为，只要经过过有关部门批准就是合法了，，办学不应该纳税；有的受利利益驱使，只为赚钱，不但不不积极主动地纳税，反而有意意逃避纳税。 (二)、、办学形式五花八门，难以进进行有效的税收控管。目前，，社会力量办学按功能分，主主要分为素质型、技能型、提提高型、培训型；按时间分，，分为长、中、短期和临时性性办学。办学形式既有合伙办办学，又有单独办学，授课人人员既有专职授课教师，又有有大中专学生。除了规模较大大的民办学校外，还有以家庭庭住宅为固定场所的长期授艺艺班，也有高考前开设的临时时补习班。这些补习班的特点点是可应时开办，也可随时停停办，具有较强的随意性，场场所也不固定，且收入多以现现金形式，税务部门很难掌握握。有的采取前店后校的形式式，如一些音乐学校，在出售售乐器的同时，进行培训和教 (三)、部部门协作不够密切。有的主管管部门未能对社会力量办学者者进行有效的管理和监督，比比如，在资格审查和年检方面面，没把是否依法纳税作为资资格审查和年检的一项主要内内容，只是以收（费）代管（（理）。还有的主管部门只从从部门利益考虑，担心社会力力量办学者因缴税而不能向其其交纳管理费。因而，对税务务机关的相关检查和调查不能能很好地配合和支持，不能及及时、准确、全面地提供相关关资料。 (四)、参加学学习、培训的人员配合意识差差。由于参与学习培训的人员员心态不一，而不能很好地配配合税务机关的税收征管。学学员的学费大都是由自己支付付，不报销，加上索要发票的的意识不强，因而，有些学员员不向办学者索要合法发票，，给办学者造成了偷税之机，，税务机关未能对此实现以票票管税。另一方面，税务机关关在向学员进行调查时，有的的学员怕给自己带来麻烦，影影响与办学者的关系，故不愿愿提供真实的有关情况。 (一)、加加大税收宣传力度。采取多种种形式，有针对性地