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对银行业支持“三农”的几点思考 一、银行业对“三农”的支支持力度正逐年加大 河南省省支持“三农”的银行机构有有农业发展银行、农业银行、、农村信用社。农业发展银行行主要支持全省粮棉购、销、、储和粮棉流通，确保国家对对粮棉市场的宏观调控能力并并支持粮棉产业化龙头企业与与加工企业开展联合经营。农农业银行在“三农”中重点支支持的是农业产业化龙头企业业，实施信贷扶贫工作，支持持农村城镇化建设及农电网改改造、农村商品流通和乡镇企企业。农村信用社重点支持农农户的种植业、养殖业和加工工业，农村的小康村建设以及及乡、村企业和小商品流通。。 近三年来，三家金融机构构平均每年新增“三农”贷款款131.02亿元，年均增增长2.32%，截至20003年末，三家金融机构用于于支持“三农”贷款的余额达达2185.52亿元。农业业发展银行用于支持粮棉购、、销、储的贷款余额占该行贷贷款总额的96.53%；农农业银行用于支持“三农”的的贷款余额占该行贷款总额的的60.47%；农村信用社社用于支持“三农”的贷款余余额占全省农村信用社贷款总总额的87.63%。有力地地推动了我省农村经濟的发展展。 近几年，河南省银行业为支支持“三农”发展做了大量卓卓有成效的工作，也取得了一一定的成果。但由于金融改革革的滞后，现存的问题是不能能忽视的。 问题一：资金外外流不利于“三农”经济发展展。 农村资金外流主要是两两个渠道。主渠道是邮政储蓄蓄，从全省2003年末的邮邮政储蓄情况来看，储蓄中有有 70%左右的资金来自于于县及县以下广大农村地区；；另一个渠道是国有商业银行行的县级分支机构，这些机构构的吸储资金大部分被集中到到省、市地区支持重点项目、、重点企业、重点行业上，这这些资金的流走，弱化了支农农资金，部分地方“三农”经经济的发展明显地感到资金支支持的后劲不足。 从目前情情况看，国有商业银行进行商商业化改革、股份制改造，大大多数国有商业银行的信贷资资金已从农村市场退出，仅剩剩的农业银行在县以下的机构构(营业所)放款功能极小，，扶贫贷款从政策的扶弱性开开始向商业银行效益化方面转转变，其扶贫扶弱功能受到很很大限制。随着粮棉市场的放放开，农业发展银行收购业务务在萎缩，开发功能又无政策策支持而无法发挥。农村信用用社虽然在支农方面发挥着主主力军的作用，但由于其体制制问题以及受业务品种、服务务功能、人员素质、资金来源源渠道狭窄，再加上历年不良良资产、财务包袱严重等影响响，远远不能适应资金需求迅迅猛增长的广大农村市场，显 问题三：信贷资金缺乏风险补补偿机制。 农业经济在发展展中一方面受资源和市场的双双重约束，另一方面也受自然然条件和政策因素的制约，具具有相当程度的不稳定性和风风险性，因此，银行业在支持持“三农”经济发展中承担着着较高的风险。而目前我国又又未真正建立起对支农信贷资资金的风险补偿机制和有效担担保机制，支农信贷资金在缺缺乏风险分散、补偿机制未建建的情况下，必将导致支农信信贷资金难以持续快速增长。。 问题四：诚信环境不佳，，支农信贷资产形成不良。 河南省银行业机构在长期支持持“三农”经济发展中承担着着大量的风险，特别是有些地地方信用环境差，欠资不还，，逃债、废债现象经常发生，，加之一些财政补贴政策对企企业应补未补不到位，更加剧剧了支农信贷资金的风险。 三、采取积极措施，有效发发挥银行业在支持“三农”经经济发展中的作用 措施一：：充分发挥现有银行业机构在在农村金融中的主体作用。 深化金融改革，完善农村金融融组织体系，形成多种金融机机构并存、竞争、合作，共同同支持“三农”的新局面。农农业发展银行要积极调整贷款款对象，适当延伸业务范围，，在突出支持国有购销企业对对粮棉的购销，支持中央和地地方粮棉储备体系建设，增加加国家对粮棉市场的调控能力力的前提下，延伸对粮棉产业业链条的信贷支持，支持具有有收购资格的粮棉产业化龙头头企业开展粮棉收购，支持粮粮食购销企业与加大企业开展展联合经营等，并承担政策性性银行支农业务。如：适时适适度开展一些农业科技开发贷贷款、农业园区贷款、山川秀秀美工程贷款等，体现国家支支持农业发展的政策意图。农农业银行要继续发挥支持农业业的传统优势，要对农业产业业化龙头企业，“龙头企业++基地+农户”三位一体农业业经济生产联合体，产量高、、质量好、外向型农产品产销销基地和批发市场给予重点((信贷资金)扶持。农村信用用社要充分发挥农村金融的主主力作用，加大对“六小工程程”和小城镇建设，加大对粮粮、棉、油种植大户、畜蛋奶奶养殖大户、农产品加工大户户信贷资金的支持力度，同时时运用好扶贫贷款，真正发挥挥起扶弱救困脱贫的作用。 凡在县域内设有吸吸储业务的金融机构，都要相相应承担部分支持“三农”资资金的信贷义务，建议其上级级机构给在县域的分支机构，，明确一定的贷款投放比例用