重大决策社会稳定风险评估工作机制.doc

重大决策社会稳定风险评估工作机制 总 则则 开展重大决策策社会稳定风险评估，对于从从源头上预防和化解社会矛盾盾，实现科学发展，构建和谐谐狼山，加快推进富裕、民主主、文明、开放、和谐社会主主义农村建设，具有重要意义义。 为防范决策风险，减少少决策失误，防止影响社会稳稳定的矛盾发生，充分发挥社社会稳定风险评估的重要作用用，特制定本制度。 本制度所称的重大决策策，是指在我乡经济社会发展展中，制定和实施的，与人民民群众切身利益密切相关、影影响面广、容易引发社会不稳稳定问题的重大决定、重要政政策、重大改革举措和重点工工程建设项目、大型活动等决决策事项。 重大大决策社会稳定风险评估是指指在制定和实施重大决策前，，对可能影响社会稳定的因素素进行科学系统、客观公正的的预测、分析和评估，确定风风险等级，制定风险应对策略略和预案，作出风险评价结论论。 工作原则 （二）“科学发展展、统筹兼顾”的原则。把实实现我乡经济社会又好又快发发展、促进社会和谐稳定作为为社会稳定风险评估工作的重重要目标，统筹协调各方面利利益关系，确保政策、决策的的 正确贯彻执行和项目建设设、改革措施的顺利推进。 谁负责”的原则。切实实加强乡政府组织领导，明确确领导责任，对重大决策可能能出现的稳定风险要先期预测测、先期评估、先期化解，及及早发现影响社会稳定的隐患患，有针对性地采取措施予以以化解，有效防范决策风险，，保障重大决策的顺利实施。。 第二章 范围和内容 评估范围：（一）涉及政府府投资项目的决策；（二）涉涉及公共设施建设的决策；（（三）涉及城乡建设和土地利利用规划；（四）涉及土地征征收和房屋拆迁；（五）涉及及公用事业价格调整；（六））涉及城乡发展和管理方面的的决策；（七）涉及教育医疗疗卫生等社会保障制度改革；；（八）涉及举办大型活动的的决定；（九）各级党委、政政府或者维护稳定工作部门认认为应当进行社会稳定风险评评估的其他事项；（十）立法法决策依照法定程序执行，不不适用本文件的规定。 评估内容： （二）重大决策的的合理性。是否符合科学发展展观、构建社会主义和谐社会会的总体要求和以人为本的精精神；是否符合大多数群众的的根本利益；是否兼顾了各方方面利益群体的不同需求以及及相关群众的现实利益和长远远利益；人民群众特殊困难是是 否得到解决；是否能为本本级财政所承受。 发展速度和和生活可承受程度是否有机统统一；是否坚持了可持续发展展观，对生态环境有何重大影影响；政策是否具有稳定性、、连续性和严密性；是否可能能导致相关地区、行业群众的的相互攀比；是否有人力、物物力、财力等方面的保障；是是否能得到大多数群众的支持持和认可。 （五）其他。除除上述 4个方面以外，对其其他可能严重影响社会稳定与与和谐的问题，也要进行风险险评估。 责任主体体与实施主体 评评估责任主体。要根据“谁决决策、谁负责”的原则确定重重大决策社会稳定风险评估责责任主体。一般由乡党委、政政府决策，作出决策的乡党委委、政府为评估责任主体。 评估实施主体。评评估实施主体具体负责重大决决策的社 会稳定风险评估工工作。（一）由乡党委、政府府作出决策的，提出决策建议议的乡党委、政府是评估实施施主体；（二）评估实施主体体要在重大决策实施前，适时时启动社会稳定风险评估工作作，形成评估报告后要报送决决策机关审核。 乡社会稳定工作领导小组办办公室负责指导、检查、监督督本级社会稳定风险评估工作作。 上级主管部门门负责指导、检查下级重大决决策社会稳定风险评估工作。。 工作程序 评估实施主体要成成立专门的社会稳定风险评估估小 组，组织或邀请相关部部门人员、专业技术人员、政政府法制部门人员、人大代表表、政协委员、群众代表和有有关专家学者等，开展社会稳稳定风险评估工作。 评估程序。 （二）制定评估方案案。风险评估小组负责制定评评估方案。方案的制定要根据据重大决策的性质、特点和内内容，准确把握评估重点，明明确评估的具体方式、步骤、、时限和目标要求，并按评估估方案组织开展工作。评估方方案需书面函告同级维护社会会稳定工作领导小组办公室。。 （三）征求群众意见。风风险评估小组要按照公开透明明原则，按照评估方案，向受受到决策直接影响的群众和其其他利益相关方公示重大决策策的内容和建议方案，决策的的法律和政策依据，决策的必必要性，反映意见和建议的具具体途径等内容。并可采取走走访群众、问卷调查、召开座座谈会、听证会、设立征求意意见箱、开通热线电话和电子子信箱等方式，广泛征求意见见。 （四）实施评估。风险险评估小组应当对重大决策的的法律、政 策依据，决策实实施的社会环境和经济条件，，利益相关方及其他各方面的的意见，可能出现的不稳定因因素、相应的配套措施等进行行科学预测和充分论证，在