政府在我国健康管理事业发展中的作用分析_曾建国.docxVIP

社会探索政府在我国健康管理事业发展中的作用分析 曾建国 廖力[内容提要] 经过近几年的发展，我国健康管理事业在取得了积极成绩的同时，仍面临许多问题。本文从 健康管理的内涵和特点入手，阐析健康管理事业的发展需要政府支持。探讨我国健康管理事业发展中存在的政府 法律责任、政策责任、监管责任缺失的问题。借鉴美国的成功经验，政府在促进我国健康管理事业发展中的作用 应是加强引导和规划、强化政策法规的制定和执行、建立严格的监督管理机制、营造良好的健康管理的文化氛 围。[关键词]健康管理政府作用建议中图分类号：C935文献标识码：A文章编号：1003-0670（2010）08-0092-3健康管理的内涵主要包括：(1)健康管理的服务对象是依据和保证。可是至今还没有一部关于健康管理方面的法个人或人群；(2)健康管理的方法是对健康危险因素进行全律法规。没有国家法律的规范，无论是人才的教育和培训，面监测、分析、评估、预测，并进行计划、预防和控制；(3)健还是服务的步骤和流程，以及健康管理服务营销，都已出康管理的目的是提高生命质量、降低医疗费用；(4)健康管理现鱼目混珠的现象。诸如有些保健品销售公司、美容减肥机的性质是一种连续、全面的系统管理过程。构，甚至一些与健康管理不怎么沾边的机构，也都明目张胆健康管理属于准公共产品，具有公益性，要求政府给地打着“健康管理”的旗号在坑害我们的广大消费者。这对予适当的支持和投入。健康管理更是一种优效品。它有利于本来就不太成熟的健康管理来说，无疑是雪上加霜。于提升人的生命质量，改善劳动力整体素质，进而提高国家2.政策制度供给不足竞争力。卫生部、保监会及劳动和社会保障部明确健康管理为一、我国的健康管理事业医疗保险风险控制的有效策略等政策、措施的出台，为健康(一)发展概况管理行业的发展指明了方向[2]。但从当前实践来看，尽管健在我国，健康管理是上个世纪末引进的。在短短10年康管理在全国呈现出燎原之势，却并没有真正被各级政府左右的时间里，健康管理服务机构犹如雨后春笋，蓬勃发的相关职能部门所接受。例如，国营体检中心的服务收费标展。据中华医学会等六家医学学术和行业团体的调查，到准只能按国家规定的医疗服务标准收取。真正的健康管理2008年上半年，我国健康管理相关机构已有五千七百多家，核心服务如检测、评估、干预等并没有在国家规定的收费标不均匀地分布于全国31个省、市、自治区。其中北京市数量准目录上[3]。又如，关于健康管理的专业人才的培养政策、最多，占相关机构总数的9.3%；然后依次是广东省、江苏省、筹资政策、税收优惠政策、从业环境优化政策等都尚未建山东省和上海市[1]。但从总体来看，目前我国健康管理尚处立。在初期阶段。3.监督管理不到位(二)存在的问题现阶段，由于缺乏相应的行业标准，政府对健康管理1.法律法规有待建立和完善相关机构、健康管理相关行为就缺乏监督管理的依据。再法律的协调与保护是健康管理事业健康发展的基础。加上政府现行机制体制跟不上健康管理发展的需求，因加强健康管理事业立法是健康管理事业得以实施与发展的此，在健康管理服务提供的过程中，出现许多不规范的行92为。如(1)无医学背景开公司；(2)一部电话开始忽悠；(3)提供 所谓免费体检；(4)窃取个人健康信息；(5)无据分析健康资 料；(6)有意歪曲健康状况；(7)自吹“三甲医院支持”；(8)存 心误导健康消费；(9)巫医假药实为害命；(10)投资不多，实 为融资。其中无医疗背景的健康管理机构，不能正确地分析 体检的结果，既误导了消费者，也加重了医疗资源的消耗[4] 。二、美国健康管理事业发展中政府的作用 (一)美国健康管理事业发展的现状 在美国，健康管理最初是伴随着保险业的发展应运而生的。经过近二三十年的迅速发展，美国健康管理已走向 成熟。医疗集团（机构）、健康促进中心、大中型企业、社区 服务组织等，都为大众提供各种形式、内容多样的健康管理 项目及其相关服务，已成为美国医疗保健系统中不可或缺 的重要组成部分。现在，7700万的美国人在大约650个健康 管理组织中享受医疗服务，超过9000万的美国人成为PPO 计划的享用者。这意味着每10个美国人就有7个享有健康管 理服务[5]。美国健康管理主要应用在三个领域：医疗保险领 域、个人或单位职工健康保证、新药研发中心。其中应用最 多的是医疗保险领域。实践证明，健康管理能够有效地改 善人们的健康状况，明显降低医疗费用的支出，为美国的经 济发展和社会进步发挥越来越重要的作用。(二) 美国政府在健康管理事业发展中的作用 1．政府注重对健康管理事业的规划、组织 美国政府认为，健康管理和促进是关系国家经济、政治和社会稳定的大事情。因此，美国政府根据WHO（世界卫 生组织）和联合国的“健康国家”战略的指导思想，结合国 家社会经济发展、医疗