构建道路联网条件下管理和服务的省际联动机制.docVIP

构建道路联网条件下管理和服务的省际联动机制 北京市首都公路发展集团有限公司 京开高速公路管理分公司 北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司（简称“京开分公司”）于2003年5月成立，是北京市国有大型企业首发集团下属分公司，负责京港澳、大广、京津高速北京段和六环路南段的运营管理工作。截止2012年底，京开路分公司管理里程为175.88公里，收费员工2223人，下辖3条放射线高速公路分别与河北冀星公司、京恒管理处和天津京津高速公路有限公司实现管理对接。京开路分公司自成立以来，从全面提升收费运营管理水平入手，以深入学习贯彻科学发展观为统领，在深入推广“五心服务”、“阳光服务”服务理念和“收费服务四部曲”服务理念的基础上，巩固和发扬奥运保障工作的经验和成果，完善运营管理细节，统一服务标准，规范服务行为，构建服务氛围，体现服务价值，全心全意致力于为社会提供“畅、洁、舒、美、安”的公共服务环境。 一、构建道路联网条件下管理和服务省际联动机制的背景 （一）促进经济发展 发挥“血脉”作用的要求 高速公路不仅是交通运输现代化的重要标志，同时也是一个国家经济社会发展程度的重要标志。作为国民经济和社会发展的重大基础设施，其顺畅运行对促进国民经济的发展、国土资源的开发、生产力的合理布局、区域间的合作、投资环境的改善等诸多方面都意义重大。高速公路作为一种大交通产品，作为一种先进生产力，已成为社会经济发展的“血脉”。 目前，我国高速公路的建设和管理是以“省”为中心实施和开展的，对于省际间的联动指挥仅局限在较为重大的交通阻断和突发事件的处置过程中，多为临时和应急性质的，缺乏日常操作层面的信息共享和联动交流。面对日益恶劣的自然环境、愈加严重的超载超速和逐年上升的社会需求，认真研究高速公路省际联动工作的特点和存在的问题，提出可行的办法并付诸实践，是每一个高速公路工作者义不容辞的责任和义务，也是我国高速公路事业发展的迫切需要。 （二）满足公众出行需求 提升企业服务和管理水平的要求 省际联动作为高速公路管理一种理念的形成，一种架构的尝试，一种实践的探索，有着较为深远的社会经济背景和现实发展的迫切需求。首发集团京开分公司在京港澳高速、大广高速、京津高速与邻省管理单位开展的省际联动模式，是在高速公路快速发展、社会强烈呼唤省际联动的背景下，邻省接壤路段管理单位形成共识，共同在管理上进行的探索和实践。它的出现不仅仅是为了解决在较长时间内已经存在的高速公路省际管理单位间协调性差，资源共享程度低的问题，更是各高速公路运营管理部门实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，体现以人为本，全心全意为人民服务的理性抉择。 高速公路自身现代化水平的不断提升，对管理者从思想观念到管理模式都提出了新的挑战。高速公路的日常运营和服务，迫切需要省际间加强协作，消除接口真空，实现省际间运营工作和客户服务的完美衔接，实现和谐发展。一是历史的教训呼唤省际联动。在全国高速公路二十几年的管理历程中，省际间的联系和沟通多为省界收费站等基层单位，处于整个指挥体系的末端，而具有决策权限的层面直接沟通较少，致使信息在上传下达过程中容易出现偏离真相或生硬执行的现象，加之省内、省际相关部门受利益和责任等因素驱动，不能根据该区域内的实际情况采取最佳的处置方式，由此造成的大范围拥堵和安全事故时有发生。不仅严重影响了高速公路运营单位在社会中的形象，同时也极大地影响了高速公路整体效益的充分发挥。二是合理利用优势资源需要省际联动。高速公路运营管理是一项技术全面、科技含量高的工作, 而省际管理单位之间管理路段相连、技术手段相近、客户需求一致，资源共用空间较广，如果省际之间沟通不够或产生隔阂，相互封锁资源，不能做到互通有无、优势互补，就会造成资源的浪费，同样也不利于现有资源的充分利用。三是构筑和谐社会的需求。分公司所辖三条放射线高速开通时间虽然不尽相同，但京、津、冀三方管理单位一致认识到当前全国高速已联网，但在现有以省为中心体制下，短期内无法实现系统的管理联动。各邻省运营单位只有面对现实，摒弃分歧、求同存异、优势互补，加强协作，才能优化各类设备资源配置，提高运营管理水平，树立整体高速形象，共同发展，实现同路邻省相关方的“双赢”。 二、构建道路联网条件下管理和服务省际联动机制的内涵和主要做法 （一）内涵 京开路分公司自2003年成立伊始即着手开展联网联动工作，最原始的动力是企业间相互学习，取长补短的需要，深入实施开始于2008年，主要目的是为了保障奥运会的需要，机制成熟于2012年，更持久的动力是加强高速公路省际相邻管理单位间的合作，为社会客户提供更优质的服务，为经济建设提供更扎实的保障。基本内涵是：针对高速公路接壤路段省际管理单位之间交流层面低、联动沟通少、资源共享差等问题，按照“省际统一接口、省内分别协调、高层定