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在全区人口和计划生育工作大会上的讲话 每年这个时候，区委、区政府都要专门召开全区计生工作大会，充分说明了区委、政府对人口和计生工作的高度重视。刚才，小玲同志部署了有关工作；市人口计生委领导作了很好的讲话，希望各级各部门认真抓好落实。 过去的一年，全区计生战线的广大同志们，坚持以综合改革为重点，强化宣传教育，夯实基层基础，开展优质服务，稳定低生育水平，我区在继续保持“全国优”的基础上，又被推荐为“全国计划生育信息化建设先进单位”。客观地讲，这些成绩是非常来之不易的。对过去一年的计生工作，区委是非常满意的，是给予高度评价和肯定的。 下面，就进一步抓好计生工作，我讲三点意见。 一、要清醒地认识人口和计生工作面临的形势 一方面，我们目前已经成功地创建了“国优”城区，计生工作走在了全国的先进。但另一方面，我们要更加清醒地看到，创业难，守业更难。过去的辉煌成就，并不能代表我们就能高枕无忧，我们的工作就做到了无懈可击。客观地说，我区计生工作面临的形势依然严峻，问题仍然存在。从区内来看，群众的生育观念没有发生根本转变，违法生育特别是流动人口违法生育时有发生，基层基础工作仍有待夯实，服务意识和人文关怀还有待加强，人口性别比仍不平衡。从全市来看，继岳麓区、雨花区去年捧得国优牌子后，城五区又处在同一起跑线上，别人在进步，自己不思进取，必然会被人拉开差距，失去来之不易的优势，甚至丢掉国优牌子。因此，全区各级各部门，都要始终保持居安思危的清醒认识，实事求是地正确看待成绩和挑战，再接再厉地继续抓好人口和计生工作。 二、要与时俱进地抓好人口和计生工作 计生工作不是一成不变的，随着形势的不断变化，必将有许多新的问题需要我们去认真解决，要想长久地保持先进地位，必须不断地改革创新，捧着老皇历，固步自封，总有一天会落后。因此，我们必须以科学发展观为指导，用求实的精神、创新的思路和方法来破解工作中遇到的一些难题，不断创新和完善计生工作方法，切实加强人口计生新机制建设。一是要完善依法治理机制。认真落实计划生育法规和政策，规范计划生育行政执法行为，严肃查处违法生育、非医学需要鉴别胎儿性别和选择性别终止妊娠等行为。二是要完善流动人口综合治理机制。各有关部门要认真履行计生工作综合治理职责，通力协作，杜绝计生工作可能产生的管理漏洞。三是要完善村（居）民自治工作机制。把“村（居）民自治”作为基层计生管理体制改革的重点和方向，实行合同化管理，形成群众自我教育、自我管理、自我服务的工作局面。四是要健全政策奖励机制。制定并实施有利于计生工作的土地、医疗、劳动、社会保障、教育等政策，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女特困家庭救助制度，鼓励发展各类计生保险，形成有利于计生工作开展的利益导向。 三、要切实加强人口和计生工作的领导 人口与计生工作事关人民群众的健康水平，事关全区和谐发展的长远目标，是一项非常艰苦复杂和需要长期坚持的重要工作。全区各级各部门务必要站在执政为民的政治高度，进一步加强领导，落实责任，提供保障，坚决实现成功保牌的目标任务，不断推进我区人口与计生工作的持续健康发展。 要落实责任。全区的计生工作，我和建平同志是总责任人，于献和小玲同志是分管责任人，对计生工作的困难和问题，我们都会积极支持，努力解决。各街镇、各有关部门，都要把计生工作列入一把手工程，亲自负责，经常过问；要进一步强化计生工作目标管理和“一票否决”，层层签订目标责任，层层落实工作职责，形成一整套约束有力、激励有效、奖惩兑现的工作机制。年度根据考核验收情况，该重奖的重奖、该表彰的表彰，同时对工作失职的、导致重大事故的，要坚决追究责任。 要保障投入。区财政要严格按照上级政策的要求，结合我区计生工作的实际情况，安排相对宽裕的工作经费，确保计生工作投入到位、有钱办事、运转高效。 要优化队伍。事业兴衰，关键在人。计生工作要取得新的突破，不断地加强自身建设是一个重要前提。总体来看，全区计生工作队伍的素质是好的，能力水平是高的。但是，面对新的形势和任务，我们要始终保持和发扬敬业、奉献、团结、务实的精神，按照更高的标准、更严的要求，切实提高计生工作者依法行政的能力、服务群众的能力、综合协调的能力和改革创新的能力，努力建设一支学习型、服务型、创新型的干部队伍，不断将计生工作向法制化、规范化和科学化的方向推进。 同志们，做好今年的人口和计划生育工作，事关全区经济社会发展大局。希望大家进一步统一思想，形成合力，以改革创新的精神、高度负责的态度、求真务实的作风，为开创全区人口和计生工作新局面作出新的更大贡献！ rural grassroots cadres, plans to train 1000 village secretary of the village Party branc