扩大内需与农村社会保障结项报告书.doc

前言 所谓内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。 2008年底结束的中央农村工作会议强调：扩大国内需求，最大潜力在农村。据测算，增加农业投入，对于促进经济社会发展具有明显的乘数效应，在直接拉动相关产业发展同时，还有约40％转化为消费。农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。更为重要的是，国家提出拉动农村内需的措施将为我国经济增长继续后劲，注入持续的动力。但长期以来，我国农村人口的消费水平低下，农民消费能力并没有达到预期的水平，优惠的政策，价廉物美的产品也没能真正让更多的农民掏出钱来消费，其中的原因之一就是：农村社会保障体系的不健全、不完善。在广大农村地区，农民收入水平较低，加之没有一定有效的生活保障，大多数农民除了在生产等必要的花费之外，不会轻易涉足其他消费领域。他们需要保留一些钱，来应付不时之需，比如医疗、养老、子女入学的需要。基于这些原因，造成农村社会消费市场一直萎靡不振。建立和完善农村社会保障体系，可以减少农民消费的后顾之忧，有利于促进农村消费需求，以促进农村需求为出发点带动整个国民经济的进一步发展。 （一）我国扩大内需的背景 1.世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大，都要求我国进行经济增长方式的转变，由外贸向内销转变。 　　2.我国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大，尤其是农村的消费潜力还尚未挖掘出来，市场需求仍未完全释放，因此我国扩大内需下一步的方向就是农村市场的开发。 　　3.随着工业化、城市化、现代化进程的加快，经济结构调整的升级，国内市场的需求进一步的扩大，都要求我们对生产方式进行改革。 由此可以看出，对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。 （二）扩大内需的难点 1.有效需求不足，没有供不应求的商品。 　　2.农民购买力低。 　　3.传统的消费观念亟待更新。 　　4.社会保障体系还不够完善，尤其是农村社会保障基本上处于起步阶段，保障水平极低。 　　5.大部分居民收入普遍偏低，工资在初次分配中比重不断下降，分配结构不合理。 　　6.既得利益集团对扩大投资需求表现兴奋和对扩大消费需求表现冷淡或者束手无策。 正所谓是扩大内需困难重重，本文主要从农村市场需求和农村社会保障的关系入手，研究阻碍农村市场发展的原因，寻求刺激农民消费的途径，以此推动整个国内经济的发展。 一、我国内需现状与农村消费现状分析 （一）我国内部总需求不足 长期以来，国家实行“高积累、高投资、低收入、低消费”的政策。但是，改革至今，我国经济已经经过近30年的开放与发展。伴随着市场经济体制的日益完善，社会生产力的日益发展，商品开始变得丰富起来，市场也早已从卖方市场过渡到买方市场。现阶段，总需求不足己经成为制约经济增长的主要因素。但是，由于投资过热与外贸依存度高的出现，拉动消费需求成为发展经济的一种必然选择。同这一背景相适应，我国农村居民的消费状况呈现出了一些相应的特征，比如消费水平提高、消费率下降、消费自由度增大、消费者面对的不确定性加大等等。并且，我国农村居民消费的地区性差异也十分明显，以及非收入因素对农村居民消费的影响也开始呈现。 消费需求是宏观经济中总需求中最为重要的三大部分之一。近年来，我国消费需求的不足是导致总需求不足的主要原因，也是影响整个宏观经济形势与经济政策的主要原因之一。 消费率是衡量消费需求的一个重要指标。如果消费率下降，那么表明消费需求不足；如果消费率上升，则表明消费需求扩张。消费率是指最终消费额占GDP的比重。如果人口增长率不变，发展中国家经济增长快于消费支出增长，就意味着消费率在下降。近年来我国的消费率数据也遵循了这一规律，最终消费占GDP的比重呈总体下降趋势，见表1。 表1 GDP、最终消费与最终消费率 年 份 GDP（亿元） 最终消费（亿元） 最终消费率（%） 1990 19347.8 12090.5 62.5 1991 22577.4 14091.9 62.4 1992 27565.2 17203.3 62.4 1993 36938.1 21899.9 59.3 1994 50217.4 29242.2 58.2 1995 63216.9 36748.2 58.1 1996 74163.6 43919.5 59.2 1997 81658.5 48140.6 59.0 1998 86531.6 51588.2 59.6 1999 91125.0 55636.9 61.1 2000 98749.0 61516.0