安全生产年度监督检查计划制定和写作.ppt

安全生产年度监督检查计划制定和写作 市安监局 游玉婷 安全生产年度监督检查计划制定和实施依据 新《安全生产法》第五十九条第二款：“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。” 5月1日实施的《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（国家安监总局第77号令）中，《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第六条。 《重庆市安全生产条例》第三十七条 《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号） 安全生产年度监督检查计划制定和实施的重大意义 一、赋予了安全生产年度检查计划新的法律地位 新《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（77号令）、《安全生产法实施条例（讨论稿）》（即将出台），从法律、法规层面上首次赋予了年度监督检查计划的法律地位，为各级负有安全生产监督管理职责的部门有计划的执法提供了法律依据。 二、是解决安全生产监管执法人员依法履职、科学履职的途径 年度监督检查计划的制定和实施已纳入了法定条款，今后各级安监部门的监督检查以计划为导向，并结合“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法检查“三部曲”基本程序，有利于建立起一种良性的循环模式，有利于安全生产监督检查长效机制的建立。 年度监督检查计划制定与实施需要说明的十二个问题 一、监管对象的分类、分级、属地原则 1. 分类。按照安全生产管理的特点，以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）为基准，结合生产安全事故统计规范，对各生产经营单位进行行业分类。 2. 分级。将生产经营单位按照不同行业和风险等级进行划分分级。分级办法参照《重庆市安全生产监督管理局关于加强安全生产执法检查工作的指导意见》（渝安监发〔2015〕19号）、《重庆市安全生产监督管理局关于进一步落实非煤矿山“三项监管”工作的通知》（渝安监发〔2015〕38号）等有关要求执行。 3. 属地。区县（自治县）、各乡镇（街道）、工业园区对所属辖区内所有生产经营单位负有监督检查的职责。已纳入上级安监部门本年度监督检查计划的生产经营单位，按照属地原则，下级安监部门也有共同监管的职责，共同履行监督检查权。 二、年度监督检查计划的制定部门 市、区县（自治县）、乡镇（街道）、工业园区的安监部门以及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构。（安全监管执法机关） 三、年度监督检查计划制定前要考虑的因素 1. 本区域、本行业领域安全生产工作总体部署。 2．行政执法人员的数量，道路交通、技术装备情况。（纳入年度检查计划中计算行政执法人员数量的比例，市级安监部门不低于在册人数的60%，区县（自治县）安监部门不低于在册人数的70%；乡镇（街道）安监部门不低于在册人数的80%；授权、委托开展行政执法的组织或者机构不低于在册人数的90%。） 3．必需的工作经费。 4．生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。 5．重点监督检查的地区、领域、行业和企业的风险程度、危险程度。 6．影响监督检查计划执行的其他因素。 四、年度监督检查计划的出台时间 1. 各级安全监管执法机关应当在每年1月底前，制定本年度监督检查计划并报同级人民政府同意后向社会公示，同时报上级安全监管执法机关备案。2. 根据授权或者委托开展行政执法的组织或者机构编制的监督检查计划，应当报授权、委托的安全监管执法机关批准。 五、一份完整的年度监督检查计划应当包含的内容 1．指导思想、工作目标。 2．行政执法人员数量和每个人的职责分工。 3．监督检查工作日测算。 4. 监督检查类型，包括：日常监督检查、专项监督检查和随机抽查。 日常监督检查、专项监督检查的数量占本年度确定检查的生产经营单位总数的70%，随机抽查的比例为30%。随机抽查对象在本行业领域的所有监管对象中抽取（原则上不包括已列入本年度日常监督检查、专项监督检查的单位），只确定数量，具体对象在每月制定的现场检查方案中明确。 5．针对不同的检查将采取何种形式进行整改复查。 6．其他有关事项。 其中，督查、调研、考察不作为监督检查计划内容。 名词解释： ★日常监督检查——按照分类分级原则，以月度为单位，确定本年度拟监督检查的生产经营单位名称、检查频次、检查月份、重点监督检查事项、职责分工等内容。日常监督检查对象包括： （1）重点监督检查对象。包括风险等级高、危险性大、容易发生事故的企业。 （2）非重点监督检查对象。包括中等风险等级和低风险等级的企业。 ★专项监督检查——以月度为单位，确定每次专项监督检查的生产经营单位名称、检查月份、重点监督检查事项、职