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《中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定》解读 报告人 刘洋 水 思考:各级领导的选举顺利依靠的是什么?说明了什么? 安徽省某市某区人大常委会副主任吴某,因选举拉选票,干涉代表自主表达选举意志,受到严肃查处,并被选民和区人大常委会依法罢免其人大代表、副主任职务。 中国政府对“拉萨3-14打砸抢烧”暴力恐怖活动坚决依法予以打击 说明了什么? 江泽民同志在党的十五大提出依法治国,建设社会主义法治国家,强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,同时提出以德治国的要求。 第九届全国人民代表大会第二次会议将依法治国和建设社会主义法治国家载入了《宪法修正案》 全会全面分析当前形势和任务,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。 一、科学立法--- 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施 1958年8月,毛主席在北戴河会议上说:法律这个东西,没有也不行。但我们有我们的一套。还是马青天(马锡五)那一套好,调查、研究、就地解决,调解为主。不能靠法治治大多数人,多数人要靠养成习惯。民法刑法那么多条谁记得了?宪法是我制定的,我也记不得。我们各种规章制度,大多数,90%是司局搞的,我们基本上不靠那些。主要靠决议、开会。一年搞四次,不靠民法刑法来维持秩序,人民代表大会、国务院开会有它们一套,我们还是靠我们那一套。 法律工具主义 刘少奇说:到底是法治,还是人治?看来实际靠人。法律只能作办事的参考。南宁会议、八大二次会议、北戴河会议的决定,大家去办就是法。上海梅林公司扩“双反”,报上一登,全国展开。 截止2013年底,国家立法情况:现行有效的法律为243部,行政法规为731部,部门规章为2800余部,地方性法规9347多部,截止2014年4月我省省级立法情况:现行有效的地方性法规208部、省政府制定的规章119部。 良法是善治之前提 (一)健全宪法实施和监督。 (二)完善立法体制,加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序。 (三)深入推进科学立法,民主立法。 (四)加强重要领域立法。 (五)实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。 每年十二月四日定为国家宪法日,建立宪法宣誓制度,凡经人大及常委会选举和决定任命的国家机关工作人员正式就职时,公开向宪法宣誓。 二、严格执法--- 深入推进依法行政,加快建设法治政府 “天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。 二、严格执法--- 深入推进依法行政,加快建设法治政府 (一)依法全面履行政府职能。 (二)健全依法决策机制。 (三)深化行政执法体制改革。 (四)坚持严格规范公正文明执法。 (五)强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。 (六)全面推进政务公开,坚持以公开为常态,不公开为例外原则。 三、公正司法--- 保证公正司法,提高司法公信力 如何保证公正司法,提高司法公信力呢? (一)完善确保依法独立公正行使审判和检察权的制度。 (二)优化司法职权配置。 (三)推进严格司法。 (四)保障人民群众参与司法。 (五)加强人权司法保障。 (六)加强对司法活动的监督。 首次建立了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 完善检察院机关行使监督权的法律制度,加强对刑诉、民诉、行政诉讼法律监督。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。坚决破除各种潜规则。绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、人情案、金钱案。 四、全民守法--- 增强全民法治观念,推进法治社会建设 (一)推动全社会树立法治意识。 (二)推进多层次多领域依法治理。 (三)建设完备的法律服务体系。 (四)健全依法维权和化解纠纷机制。 * * * 治国理政的巍峨丰碑 田凤山(原国土资源部部长) 1940年12月8日出生 受贿罪、渎职罪 2005年12月被判处无期徒刑 请思考: 田凤山被判处无期徒刑,这说明了什么? 法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。 实践证明 依法治国总目标全景图 一个目标 通过建设法治体系,建设法治国家 三个要义 在党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论 五个体
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