王佳-我国城市划政策的价值分析.docVIP

我国城市规划政策的价值分析 ——以北京市城市规划为例 一、问题的提出 改革开放以来，我国经济快速、健康发展，市场化、城镇化、国际化迅速推进，城市建设取得了巨大成就，城乡面貌发生了深刻变化，珠海、扬州等一批优秀城市以其优美的环境、完整的城市规划被联合国授予宜居城市的荣誉称号。 但是，随着城镇化的快速发展，城市人口与产业过度集中，出现了区域间人居环境不平衡、城市环境问题突出、城市土地消耗速度惊人等一系列影响人居环境整体质量的问题。由于中国特殊的国情，人口基数太大，历史欠账过多，沉重的人口负担已经成为建设良好人居环境的最大困难。这种人口压力现象与资源、环境现象等一起被学者们称为“中国社会主义初级阶段的高级难题”。 其中，以北京尤为突出。北京长期以来以旧城为单一中心，以新区包围旧城、同心同轴向外蔓延的生长模式，被建筑学界形象地称为“摊大饼”。北京目前的城市问题集中表现在交通拥堵与环境污染。首先是城市交通拥堵日趋严重，“据北京市公安交通管理局2001年的一项统计，北京城区400多个主干道路口，严重拥堵的有99个。由于道路拥堵，按计划，在中关村路，332路公交汽车每小时应通过19个车次，而交通高峰时间经常只能通过9个车次；行驶在三环路的300路公共汽车，正常行驶一圈应是110-120分钟，而现在经常至少要花160分钟。”与交通拥堵相伴而生的是中心区环境质量的恶化。大气污染是北京市目前