四子王旗小型农田水利牧区重点县总体实施方案.doc

内蒙古自治区四子王旗 小型农田水利牧区重点县总体实施方案 （2014—2016年） 呼和浩特市三水水利技术有限责任公司 二〇一四年十一月 目 录 1 概述 1 1.1 基本情况 1 1.1.1 自然地理概况 1 1.1.2 社会经济概况 10 1.2 小型牧区水利现状 14 1.2.1 小型牧区水利工程建设现状 14 1.2.2 小型水利工程建设效益 18 1.2.3 现状水利工程存在的问题 18 1.3 水资源状况 20 1.3.1 水土资源量及可利用量 20 1.3.2 水土资源开发利用现状 23 1.3.3 水土资源开发利用潜力分析 27 2 项目区选择的理由 29 2.1 项目建设的必要性 29 2.1.1 是解决束缚全旗牧业经济发展突出问题的需要 30 2.1.2 推进现代牧业发展和社会主义新农村建设的需要 31 2.1.3 改善当地牧区生态环境和发展草原生态旅游的需要 31 2.1.4 是水资源高效利用和经济社会可持续发展的需要 31 2.2 项目建设的可行性 32 2.2.1 地方政府高度重视、农民极性高 32 2.2.2 专题研究，部门联动，多渠道筹集资金 32 2.2.3 技术施工条件好、水土资源条件有保障 33 2.2.4 深化体制改革、转换管护运行机制 33 3 牧区水利建设规划情况 - 34 - 3.1县级水利规划情况 - 34 - 3.1.1 规划范围与水平年 - 34 - 3.1.2 规划目标与建设任务 - 34 - 3.1.3 规划布局 - 35 - 3.1.4 规划投资与资金筹措 - 37 - 3.2 县级规划实施情况 - 37 - 3.3 本次规划与县级规划的衔接性分析 - 39 - 4 重点县实施计划 - 40 - 4.1 建设目标与任务 - 40 - 4.1.1 建设目标 - 40 - 4.1.2 任务 - 41 - 4.1.3 典型设计 - 51 - 4.2 工程建设与管理 - 51 - 4.2.1 工程建设管理机制 - 51 - 4.2.2 运行管理机制 - 52 - 4.3 资金筹措 - 53 - 4.3.1 费用测算 - 53 - 4.3.2 资金筹措 - 66 - 4.4 预期效益 - 68 - 4.4.1 经济效益 - 68 - 4.4.2 社会效益 - 71 - 4.4.3 生态效益 - 72 - 5 保障措施 73 5.1 加强组织领导，部门相互协调为重点县建设保驾 73 5.2 整合建设资金，牧民筹资投劳为重点县建设护航 74 5.3 加强工程建设与资金管理为重点县建设保质增效 75 附件：1.典型设计； 2.委托函； 3.四子王旗人民政府关于《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程乌兰察布市四子王旗发展规划》的批复； 4. 四子王旗人民政府办公室关于成立小型农田水利建设项目领导小组的通知； 5. 四子王旗人民政府关于四子王旗小型农田水利建设地方财政资金配套承诺的函； 6. 四子王旗人民政府关于四子王旗小型农田水利建设资金整合实施方案的批复； 7.“一事一议”； 8.四子王旗水利局关于四子王旗小型农田水利重点县建设水利工程管护体制机制改革方案的通知； 1 概述 1.1 基本情况 1.1.1 自然地理概况 1.1.1.1 地理位置 四子王旗位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市北部，西与达茂旗为邻，东接苏尼特右旗，北与蒙古国接壤，南与武川县、察右后旗和察右中旗为界。地理座标为东径110°22′00″～112°57′40″，北纬43°22′39″～41°11′34″。总面积24016平方公里。草原总面积3015.32万亩。耕地面积171.01万亩，四子王旗地处大青山北麓内蒙古高原中部，南部为阴山山脉低山丘陵区和丘间沟谷洼地及内陆闭合盆地区，中部地势平坦开阔，为二连盆地的西部，是著名的乌兰察布草原，北部中蒙边界为低山丘陵区。地形南高北低，逐渐向北倾斜，海拔在970米至2100米之间。 本次小型农田水利（专项资金）牧区重点县建设项目区主要涉及四子王旗4个苏木14个嘎查，共建设高效节水灌溉饲草地面积4.512万亩，项目区位置见表1-1-1。 1.1.1.2 地形地貌 四子王旗地处大青山北麓，内蒙古高原中部，境内地形复杂，地形从南至北阴山山脉北缘、乌兰察布丘陵和蒙古高原三部分组成。其中：山地占4.1%，丘陵占56.1%，高原占39.8%。海拔高度为1000～2100m之间，相对高差1100m。 四子王旗地形总体为东南高而西北低，南部主要由低山丘陵及丘间沟谷洼地及内陆闭合盆地组成，中部为白音和硕盆地，北部为白乃庙低山丘陵和高平原。 南部由笔架山、大银山、大