伍、施政展望-司法院.docVIP

PAGE 58 PAGE 41 施政展望 ─實現司法為民理念 持續深化司法改革 前言 審判獨立係憲法明文保障之制度，亦為建立法治社會之重要基礎。依憲法及大法官解釋所揭櫫的精神，法官應超出黨派，嚴守中立，堅守客觀超然立場，獨立公正審判。司法院向以維護審判獨立為重要施政目標，未來亦將全力維護審判獨立，期能廣獲人民信賴。 自88年全國司法改革會議召開以來，司法院為執行司法改革會議共識，積極進行法院組織及訴訟制度之改革，迄今雖已獲致相當成效，惟因變革快速，相關配套措施未能及時完成，司法人力未能隨法律之增修及訴訟制度之變革而及時獲得補充，社會經濟環境亦已大幅變遷，因此，必須持續努力，並檢討調整相關改革措施，才能讓司法改革與時俱進，切合時代脈動。 對人民而言，司法為民的具體表現，在於提升裁判品質及效率。司法院將在既有基礎上，積極研修相關法律，並採行具體措施，建構有效率的訴訟制度、營造合理的審判環境，以提升裁判品質及效率。茲說明如下： 一、健全民事訴訟制度，使民事紛爭得以迅速解決，確保人民私權之實現 (一)強化審級功能，打造堅實事實審 民事訴訟審理程序由併行審理主義改採集中審理主義，一方面課當事人善盡其協力迅速進行訴訟之義務，促使當事人將所掌握之事實、證據及相關訴訟資料，儘可能於訴訟前階段提出，另一方面擴大法官闡明義務之範圍，使法官及當事人及早瞭解案情並整理、確定及簡化爭點，俾利試行和解或集中調查證據，使言詞辯論集中而有效率，以促進審理集中化，貫徹直接審理主義及言詞審理主義之精神，發揮各審級應有功能，健全訴訟制度，提升裁判品質及司法公信力。 (二)落實訴訟救助制度，保障人民訴訟權利 為貫徹憲法保障人民訴訟權、財產權及平等權之精神，避免當事人因支出訴訟費用致生活陷於困窘，難以維持自己及其共同生活親屬之基本生活，甚而放棄使用訴訟制度，民事訴訟法乃明定當事人無資力支出訴訟費用者，應准予訴訟救助，其暫免繳納之訴訟費用由國庫墊付。並明定法院於認定當事人有無資力支出訴訟費用時，應斟酌當事人及其共同生活親屬之基本生活需要。 (三)使用科技設備，便利當事人訴訟 傳統民事訴訟當事人遞狀、繳費均需至法院為之，為便利當事人向法院遞狀及繳費，現行民事訴訟當事人得以傳真、電子郵件或其他科技設備將其民事訴訟書狀傳送至法院；且當事人若須補繳訴訟費用，亦可持法院寄送之司法規費繳款單至金融機構、便利商店繳款或以ATM轉帳方式繳納。 (四)督促程序使用電腦或其他科技設備，便利當事人行使權利，加速法院處理時程 鑑於督促程序事件，性質上宜迅速處理，司法院訂定「督促程序使用電腦或其他科技設備作業辦法」，使金融機構或電信業者，得使用電子遞狀系統將支付命令之聲請傳送至司法院督促程序自動化作業平台，並利用線上繳費機制繳納聲請費，完成支付命令之聲請，各法院收受聲請人傳送之電子檔案後，則可直接轉檔製作原本及正本，減省繕打時程。 (五)配合家事事件法施行，修正民事訴訟法相關規定 101年1月11日制定公布之家事事件法於同年6月1日施行，該法就家事訴訟程序、家事非訟程序及家事調解程序合併立法，其第3編第2章、第3章及第4編第9章至第11章就婚姻、親子關係、宣告死亡、監護及輔助宣告等事件已有整體規範，民事訴訟法自應配合刪除及修正相關條文。另為因應實務上之需要，修正民事訴訟法有關法院職員迴避、對司法事務官處分所為異議之規定，並增訂訴訟上和解或調解效力所及之第三人撤銷訴訟程序、移付調解有無效或得撤銷原因時之救濟程序等，計刪除89條、修正12條，合計101條。上開修正草案，業經總統於102年5月8日公布，並於同年月10日施行。 二、建構親民、便民的柔性司法制度 (一)施行家事事件法 為保障婦幼及家庭成員之權益，妥適、專業、統合的處理家事紛爭，及因應少年及家事法院之成立，並符立法院之要求，司法院先後成立「司法院家事事件法研究制定委員會」及「家事事件法研究制定小組」，推動完成整部家事事件法(下稱本法，共計200條)之立法（100年12月12日經立法院三讀通過，總統於101年1月11日公布，已自101年6月1日起施行），以回應民意之要求及社會急速變化之需要。 本法基本精神著重由專業法官本著同理心審理家事事件，適時連結相關資源，發揮統合解決家事紛爭的功能，建構一套柔性親民且完整的家事裁判制度，走向服務便民的司法新風貌，使當事人不必因分別提起不同訴訟或聲請不同非訟事件，而疲於奔波，並使當事人能更容易接近及使用法院。 本法分為總則、調解程序、家事訴訟程序、家事非訟程序、履行之確保及執行、附則等六編。法案除保障人民的訴訟權外，也容納保障弱勢之精神，創設社工陪同、程序監理人、家事調查官、合併審理、暫時處分、履行確保、交付子女並會面交往之執行等新制度。並將專業法官為專業審理、職權調查事實及證據、強制調解原則